VI SA/Wa 893/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz Skarżącej J. S. kwotę 450 (słownie: czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

Pismem z 19 stycznia 2025 r., nadanym w placówce pocztowej 7 lutego 2025 r., J. S. (dalej jako "skarżąca", "strona"), wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2024 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi, pismem z 24 marca 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 17 marca 2025 r., wezwano skarżącą do ich uzupełnienia poprzez wskazanie swojego numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi w wymaganej wysokości 450 złotych, na podstawie § 1 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021 poz. 535) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania Sądu zostały doręczone stronie 28 marca 2025 r. (z.p.o. – k. 24), w związku z czym termin do uzupełnienia braków upływał 4 kwietnia 2025 r. 4 kwietnia 2025 r., a więc w terminie, został uiszczony wpis od skargi na konto tutejszego sądu (v. dowód wpłaty). W tym samym dniu (data stempla pocztowego na kopercie) zostało nadane pismo, które zawierało numer PESEL skarżącej. Kwestią do rozstrzygnięcia pozostaje terminowość wniesienia skargi do sądu. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja organu II instancji została odebrana przez skarżącą 27 grudnia 2024 r. (co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru – k. 123 akt administracyjnych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić jako wniesioną z uchybieniem terminu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Przenosząc powyższe na stan niniejszej sprawy należy stwierdzić, że skarżąca przekroczyła termin do wniesienia skargi od decyzji GITD. Decyzja została doręczona stronie 27 grudnia 2024 r., w związku z czym 30-dniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 27 stycznia 2025 r. Natomiast skarga została nadana w placówce pocztowej 7 lutego 2025 r., a więc z przekroczeniem terminu ustawowego o 11 dni. W aktach sprawy znajduje się koperta potwierdzająca nadanie skargi po terminie (k. 11 akt sądowych). W piśmie uzupełniającym braki formalne skargi (z 4 kwietnia 2025 r.) skarżąca wskazała, że "skarga została wniesiona pismem z 19 stycznia 2025 r. z zachowaniem terminu.". Jednak o dacie wniesienia pisma nie decyduje data jego sporządzenia, a data nadania go w urzędzie pocztowym. Skarżąca nie złożyła także wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi do sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny nie bada z jakich przyczyn doszło do uchybienia terminowi do złożenia skargi. W doręczonej decyzji znajduje się pouczenie, że strona, która nie zgadza się z rozstrzygnięciem organu II instancji może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji. W przedmiotowej sprawie skarga została wniesiona po terminie. Niniejsze postanowienie nie narusza konstytucyjnego prawa do sądu. Skarżąca miała możliwość skorzystania z tego prawa, wnosząc skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Skorzystanie z tego uprawnienia jest jednak obwarowane koniecznością zachowania określonych w ustawie wymagań formalnych, m.in. określonego precyzyjnie terminu na wniesienie skargi, o czym Skarżąca została prawidłowo pouczona. Niewątpliwość wniesienia skargi po terminie jest okolicznością, która sprawia, że Wojewódzki Sąd Administracyjny pozbawiony jest możliwości merytorycznego rozpatrzenia sprawy i przeprowadzenia kontroli legalności zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego, Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowił jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. W zakresie zwrotu wpisu od skargi Sąd orzekł w punkcie drugim sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.