VI SA/Wa 721/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] stycznia 2022 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: 1. stwierdzić swą niewłaściwość; 2. przekazać sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim.

B. W. (dalej: "skarżący", "strona"), prowadzący działalność gospodarczą pod firmą "B." w miejscowości G. (gmina Z.), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej jako "organ") z dnia 18 stycznia 2022 r., nr [...], o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 15 marca 2021 r., którą to decyzją została na skarżącego nałożona kara pieniężna. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sąd przed przystąpieniem do rozpoznania skargi w pierwszej kolejności zobowiązany jest zbadać swoją właściwość miejscową do jej rozpoznania, a dopiero w następstwie tego ustalenia rozpoznać ją, bądź przekazać według właściwości innemu sądowi administracyjnemu. Właściwość miejscową sądów administracyjnych reguluje art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 329), dalej "p.p.s.a.". W myśl tego przepisu do rozpoznania sprawy właściwy jest ten wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Należy mieć również na uwadze treść przepisu art. 13 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości. Z kolei na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego, dotyczące wniosku strony o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 15 marca 2021 r. Decyzją tą organ pierwszej instancji nałożył na skarżącego karę pieniężną, działając na podstawie art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 2140). Mając to na względzie, Sąd uznał, że skarga w przedmiotowej sprawie dotycząca postanowienia o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, jest de facto pochodną sprawy głównej, dotyczącej nałożenia kary pieniężnej. Mając na względzie powyższe oraz biorąc pod uwagę teść § 1 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 15 maja 2012 r., zmieniającego rozporządzenie z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego (Dz.U. z 2012 r., poz. 604), dalej "Rozporządzenie", stwierdzić należy, że rozpoznawanie spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego dotyczących nałożenia kar pieniężnych, o których mowa w art. 92a ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Z akt przedmiotowej sprawy wynika, że skarżący prowadzi działalność gospodarczą pod adresem: G. ul. [...] [...] Z.. Sąd z urzędu dokonał ustaleń z których wywiódł wniosek, że miejscowość G. leży w gminie [...], w powiecie [...], w województwie lubuskim (ustalenia dokonano na podstawie strony internetowej http://kody.poczta-polska.pl). Sądem administracyjnym miejscowo właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest zatem, zgodnie ze wskazaną powyżej regułą ogólną wynikającą z art. 13 § 3 p.p.s.a. w związku z § 1 pkt 41 rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. z 2003 r., nr 72, poz. 652 z późn. zm.), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, będący właściwym dla obszaru województwa lubuskiego. Co istotne, Sąd rozpoznający niniejszą sprawę stoi na stanowisku, że nielogicznym byłoby przekazanie jedynie spraw związanych stricte z nałożeniem kary pieniężnej w trybie art. 92a ustawy o transporcie drogowym, a spraw niejako pochodnych w tej kwestii (czyli odmawiających przywrócenia terminu do wniesienia odwołania) wyłączyć z tegoż przekazania. Dlatego w ocenie tut. Sądu, właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim. Na marginesie Sąd zwraca również uwagę, że organ w zaskarżonym postanowieniu prawidłowo pouczył stronę o tym, że postanowienie podlega zaskarżeniu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim. Mając na uwadze powyższe ustalenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., stwierdził swą niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę sądowi właściwemu, tj. Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim.