VI SA/Wa 670/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Jendrzejewska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie postanawia odrzucić skargę

Pismem z 10 lutego 2022 r. T. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z 20 grudnia 2021 r. nr [...]w przedmiocie skierowania na badanie lekarskie. Jednoczenie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowieniem z 19 lipca 2022 r. sygn. VI SPP/Wa 45/22 referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy. Skarżący wniósł sprzeciw od tego postanowienia. Postanowieniem z 14 września 2022 r. sygn. VI SPP/Wa 45/22 Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Z uwagi na brak wpisu od skargi, zarządzeniem Przewodniczącej z 14 września 2022 r., skarżący został wezwany do jego uiszczenia w kwocie 200 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021 r. poz. 535) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący odebrał wezwanie 18 października 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 19 akt sądowych), następnie złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącej. Postanowieniem z 24 maja 2023 r. sygn. II GZ 128/23 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił to zażalenie. Zarządzeniem z 21 sierpnia 2023 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia z 14 września 2022 r. poprzez uiszczenie wpisu od skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka została skierowana do strony na adres wskazany w skardze. Dwukrotnie bezskutecznie próbowano doręczyć ją skarżącemu (pierwsze awizo z 14 września 2023 r., powtórne awizo z 22 września 2023 r., k. 46 akt sadowych), po czym w dniu 2 października 2023 r. zwrócono nieodebraną przesyłkę Sądowi. Pismo zostało uznane za skutecznie doręczone w trybie art. 73 § 1-4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.) 28 września 2023 r. Ostatni dzień terminu do uiszczenia wpisu od skargi upłynął stronie 5 października 2023 r. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych WSA w Warszawie ustalono, że skarżący do 17 listopada 2023 r. nie uiścił wymaganego wpisu od skargi (vide: notatka służbowa pracownika sekretariatu Wydziału VI tut. Sądu z 20 listopada 2023 r., k. 47 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. stanowi, że skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie zaś z art. 58 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie prawidłowo wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, a ponadto zawarto pouczenie o skutkach niewykonania wezwania, tj. wskazano na rygor w postaci odrzucenia skargi w przypadku nieuiszczenia wpisu w terminie. Jak wynika z akt sprawy, strona fizycznie nie odebrała wezwania, które zostało skierowane na prawidłowy adres (wskazany w skardze). W związku z tym, po zwrocie przesyłki przez operatora pocztowego do tutejszego Sądu, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., uznano, że przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono skarżącemu 28 września 2023 r., co oznacza, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upłynął 5 października 2023 r. (czwartek). Z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że nie odnotowano wpłaty wpisu sądowego do 17 listopada 2023 r. W konsekwencji skarga dotknięta jest brakiem uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.