VI SA/Wa 6573/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Łukasz Jarocki po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z [...] października 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany koncesji na wydobycie piasku ze żwirem i piasku ze złoża "G." postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu A. J. kwotę 1000 (tysiąc) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do Rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 14 lutego 2024 r. pod poz. 5410.

Pismem z 30 listopada 2023 r. A. J. (dalej: "skarżący") reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika (radę prawnego), wniósł skargę na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z [...] października 2023 r. nr [...] utrzymującą w mocy wcześniejszą decyzję Marszałka Województwa [...] z [...] czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie zmiany koncesji na wydobywanie piasku ze żwirem i piasku ze złoża "G.". Do skargi zostało załączone pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącego przed sądami powszechnymi wszystkich instancji, organami egzekucyjnymi, organami administracji oraz wszelkimi innymi instytucjami, osobami fizycznymi i prawnymi we wszelkich sprawach dotyczących skarżącego. Pełnomocnictwo nie obejmowało reprezentowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Wobec tego, że skarga zawierała braki formalne, na podstawie zarządzenia z 22 lutego 2024 r. wezwano radcę prawnego J. J. do uzupełnienia w terminie 7 dni braku formalnego skargi, pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego go do wniesienia skargi, bądź do zastępowania skarżącego przed sądami administracyjnymi. Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłkę odebrano 13 marca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie zaś do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jak stanowi art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zasadą jest zatem, że w sytuacji nieuzupełnienia lub niepoprawienia pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 p.p.s.a.). W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienie braków formalnych skargi doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 marca 2024 r. co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru korespondencji (k. 29). Termin do nadesłania oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do wniesienia skargi, bądź do zastępowania skarżącego przed sądami administracyjnymi upływał 20 marca 2024 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia pełnomocnik nie przesłał pełnomocnictwa obejmującego ww. zakres. Tym samym należy uznać, że brak formalny w postaci niepodpisania skargi przez pełnomocnika skarżącego nie został uzupełniony w zakreślonym terminie. Stąd też Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.