VI SA/Wa 6216/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 lutego 2024 r. sprawy ze skargi M. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 4 października 2023 r. nr BP.570.45.2023.1284.BTM.466514 w przedmiocie utraty dobrej reputacji postanawia: odrzucić skargę

Zarządzeniami Przewodniczącej Wydziału z 5 grudnia 2023 r. (k. 1 i 9 akt sądowych) wezwano M. C., dalej: skarżącą, do uzupełnienia braków formalnych skargi na opisaną w sentencji decyzję przez: a) podpisanie skargi, b) nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi, c) wskazanie numer PESEL skarżącej oraz uiszczenie wpisu od skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania w ww. zakresie doręczono pełnomocnikowi skarżącej 8 stycznia 2024 r. (k. 12 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Sąd przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi powinien bowiem pochylić się nad wymogami jej dopuszczalności, również w aspekcie formalnym i fiskalnym. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634; dalej: ppsa) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, jak m.in. podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 ppsa, obowiązkiem sądu na podstawie art. 49 § 1 ppsa, jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest przepis art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do jej odrzucenia. Ponadto zgodnie z art. 37 § 1 ppsa pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do treści art. 220 § 1 zd. pierwsze ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa) W sprawie nie ulega wątpliwości, że skarga dotknięta jest brakami formalnymi, tj. nie zawiera numeru PESEL skarżącej, nie została opatrzona podpisem skarżącej ani jej pełnomocnika, do skargi nie załączono stosownego pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej. W Rejestrze Opłat Sądowych nie zidentyfikowano także wpłaty do niniejszej sprawy (k. 13 akt sądowych). Pełnomocnik skarżącej odebrał natomiast przesyłkę sądową z wezwaniami w ww. zakresie 8 stycznia 2024 r. Termin na usunięcie braków formalnych skargi i uiszczenie wpisu sądowego upływał zatem w dniu 15 stycznia 2024 r. Jak wynika z akt sądowych i systemu Elektronicznego Zarządzenia Dokumentami termin ten upłynął jednak bezskutecznie. Przedmiotowej skardze, jako obarczonej brakami formalnymi i fiskalnymi, nie można nadać dalszego biegu (por. uchwałę składu siedmiu sędziów NSA z 3 lipca 2023 r. II GPS 3/22; postanowienie NSA z: 30 sierpnia 2022 r. II OZ 459/22; 11 kwietnia 2018 r. I FZ 25/18; 5 września 2014 r. I GSK 1511/14). Z tej przyczyny Sąd odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 oraz art. 220 § 3 ppsa.