VI SA/Wa 548/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. G. i S. G. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie wyznaczenia terminu na przedstawienie dowodów zaprzestania zajęcia pasa drogowego postanawia: odrzucić skargę S. G.

B. G. i S. G. złożyli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie wyznaczenia terminu na przedstawienie dowodów zaprzestania zajęcia pasa drogowego. Na podstawie zarządzenia z dnia 29 kwietnia 2020 r. wezwano skarżącą S. G. do usunięcia braku formalnego skargi, przez podanie numeru PESEL skarżącej – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 21 maja 2020 r. Pomimo upływu zakreślonego przez Sąd siedmiodniowego terminu, skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325; dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy wskazane w tym przepisie charakterystyczne dla skargi. Jednym z wymogów formalnych, jakie p.p.s.a. stawia pierwszemu w sprawie pismu procesowemu, jest konieczność wskazania w nim numeru PESEL osoby wnoszącej pismo (art. 46 § 2 pkt 1b). Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego złożonej skargi, przez podanie swojego numeru PESEL. Wezwanie to doręczono skarżącej w dniu 21 maja 2020 r. Celem ustalenia kiedy upłynął termin do uiszczenia wpisu sądowego wskazać należy, że w niniejszej sprawie nastąpiło wstrzymanie biegu terminu do uiszczenia przedmiotowego braku formalnego na podstawie art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374, z późn. zm.), dodanego do tej ustawy przez art. 1 pkt 14 ustawy z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 568), zmieniającej wskazaną ustawę z dniem 31 marca 2020 r. Zgodnie z powołanym przepisem art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r., w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych, nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Wskazany wyżej przepis ustawy wszedł w życie w dniu 31 marca 2020 r., a zatem przed rozpoczęciem biegu terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Omawiany przepis art. 15zzs został już w całości uchylony na mocy art. 46 pkt 20 ustawy z dnia 14 maja 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz. U. z 2020 r. poz. 875), a zmiana ta weszła w życie w dniu 16 maja 2020 r. W oparciu o tę zmianę od dnia 24 maja 2020 r. rozpoczęły bieg terminy, które uległy zawieszeniu w związku ze stanem epidemii. W niniejszej sprawie oznacza to, że termin do usunięcia braku formalnego skargi (PESEL skarżącej) rozpoczął swój bieg nie z datą doręczenia wezwania (21 maja 2020 r.), a z dniem 24 maja 2020 r.. Oznacza to, że ostatnim dniem do uzupełnienia braku formalnego był dzień 1 czerwca 2020 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi skarżącej. W związku z powyższym, skargę należało odrzucić, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a oraz art. 58 § 3 p.p.s.a.