VI SA/Wa 5353/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Żurawska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 maja 2024 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2023 r. znak [...] w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej A. C. kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 4 września 2023 r. pod pozycją 27856, 3. zwrócić skarżącej A. C. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych stanowiącą różnicę między kosztami pobranymi, a kosztami należnymi, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 4 września 2023 r. pod pozycją 27856.

Pismem z dnia 30 sierpnia 2023 r. A. C. (dalej: "Strona", "Skarżąca") wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2023 r. w przedmiocie kary pieniężnej. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 29 września 2023 r., Skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez wskazanie numeru PESEL (wezwanie k. 18). Wezwanie to zostało Stronie doręczone 6 listopada 2023 r. (k. 23). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlegała odrzuceniu z powodu nieuzupełnienia w terminie braków formalnych tego pisma. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", pismo strony powinno zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Bezspornie skarga jest pierwszym pismem w sprawie i jako taka winna zawierać numer PESEL osoby wnoszącej to pismo. Jak wynika z akt sprawy, A. C. wniosła skargę na wskazaną na wstępie decyzję, jednakże w jej treści nie podała swojego numeru PESEL. W związku z powyższym, Przewodnicząca Wydziału wdrożyła postępowanie naprawcze i na mocy art. 49 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. zarządziła wezwanie Skarżącej do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL, zakreślając rygor i termin. Pismem z dnia 31 października 2023 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało Stronie doręczone 6 listopada 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upłynął z dniem 13 listopada 2023 r. (poniedziałek). Termin ten upłynął bezskutecznie – Skarżąca nie podała numeru PESEL. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ww. ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (zob. uchwała NSA z 3.07.2023 r. II GPS 3/22). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 1 sentencji o odrzuceniu skargi. W sprawie Strona uiściła tytułem wpisu od skargi kwotę 540 zł, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych WSA w Warszawie 4 września 2023 r. pod poz. 27856. Kwota ta została przypisana do sprawy niniejszej. Stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2021 r. poz. 535) wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi: do 10 000 zł – 4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł. W sprawie wpis od skargi wynosi 100 zł – Strona kwestionuje bowiem decyzję nakładającą karę pieniężną w wysokości 1 500 zł. Dlatego, na podstawie art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 2 sentencji o zwrocie uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego – tutaj: skargi, w wysokości 100 zł. Natomiast zwrot różnicy pomiędzy kosztami pobranymi, a kosztami należnymi w wysokości 440 zł, nastąpił na podstawie art. 225 p.p.s.a. Z treści tego przepisu wynika, że różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. A zatem zwrot nienależnych (nadpłaconych) kosztów następuje z urzędu. Z tego względu, na podstawie art. 225 p.p.s.a., orzeczono jak w punkcie 3 sentencji postanowienia.