VI SA/Wa 4794/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M[...] I sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] czerwca 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty udziału w pokryciu dopłaty w 2008 r. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M[...] I sp. z o.o. z siedzibą w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 358 złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

M[...] I sp. z o.o. z siedzibą w W. (Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej z dnia [...] czerwca 2023 r., nr [...], w przedmiocie ustalenia kwoty udziału w pokryciu dopłaty w 2008 r. Zarządzeniem z 22 sierpnia 2023 r. Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie oryginałów lub notarialnie poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do wniesienia skargi bądź do zastępowania Skarżącej przed sądami administracyjnymi, z jednoczesnym wykazaniem, że pełnomocnik należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej p.p.s.a.), ewentualnie poprzez podpisanie skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji wynikającej z KRS Skarżącej na dzień sporządzenia skargi oraz nadesłania pełnego odpisu z KRS (ewentualnie pobranego na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wydruku komputerowego), z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w jej imieniu bądź odpisu obejmującego swym zakresem czasowym dzień udzielenia ww. pełnomocnictwa lub dzień sporządzenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącej w dniu 18 września 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 27 akt sądowych). Skarżąca we wskazanym terminie nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników, przy czym pełnomocnikiem strony może być, zgodnie z treścią art. 35 § 1 p.p.s.a., adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Pełnomocnikiem osoby prawnej lub przedsiębiorcy, w tym nieposiadającego osobowości prawnej, może być również pracownik tej jednostki albo jej organu nadrzędnego. Dotyczy to również państwowych i samorządowych jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (art. 35 § 2 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto obowiązkiem przedstawiciela ustawowego lub organu osoby prawnej albo osoby uprawnionej do działania w imieniu osoby prawnej jest wykazanie umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, stosownie do treści art. 28 § 1 i art. 29 p.p.s.a. Przepis art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W myśl natomiast art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 18 września 2023 r. został doręczony Skarżącej odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie oryginałów lub notarialnie poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do wniesienia skargi bądź do zastępowania Skarżącej przed sądami administracyjnymi i wykazania, że należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 p.p.s.a., ewentualnie poprzez podpisanie skargi zgodnie ze sposobem reprezentacji wynikającej z KRS Skarżącej na dzień sporządzenia skargi oraz nadesłania pełnego odpisu z KRS (ewentualnie pobranego na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wydruku komputerowego), z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w jej imieniu bądź odpisu obejmującego swym zakresem czasowym dzień udzielenia ww. pełnomocnictwa lub dzień sporządzenia skargi. Tym samym termin na uzupełnienie braków formalnych skargi upłynął w dniu 25 września 2023 r. Skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi w powyższym terminie. Dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł w pkt 2 sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.