VI SA/Wa 4624/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. M. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 11 maja 2023 r., nr BP.502.301.2021.1186.RZ9.405641 w przedmiocie kary pieniężnej za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia postanawia: odrzucić skargę.

Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej: "GITD", "organ odwoławczy"), decyzją z 11 maja 2023 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "[...] WITD", "organ I instancji") z 30 sierpnia 2021 r., nr [...], nakładającą na R. M. (dalej: "skarżący") karę pieniężną w wysokości 15 000 zł (słownie: piętnaście tysięcy złotych) za wykonywanie przejazdu pod rogach publicznych pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia. Powyższą decyzję GITD z 11 maja 2023 r., doręczono stronom postępowania, w tym m.in. skarżącemu R. M. w dniu 29 maja 2023 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – w aktach administracyjnych sprawy). Ww. skarżący, przy piśmie procesowym (nadanym 10 lipca 2023 r.) złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję GITD z 11 maja 2023 r. Skarżący złożył wyjaśnienia dotyczące kwestii uchybienia terminu do wniesienia skargi. W załączeniu przedłożył, cyt.: "awizowaną skargę, która została nadana (...) w terminie, niestety nie dostarczona z powodu niekompletnej nazwy Adresata", jak również cyt.: "potwierdzenie nadania oraz kopertę z potwierdzeniem zwrotu przesyłki listownej". Skarga skierowana po niewłaściwy adres, nadana została w dniu 14 czerwca 2023 r. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł m.in. o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi z uchybieniem terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy, zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję GITD z 11 maja 2023 r., doręczono skarżącemu 29 maja 2023 r. Skarżący został przez organ prawidłowo pouczony o możliwości i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie upłynął skarżącemu 28 czerwca 2023 r. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (skierowana pod prawidłowy adres) nadana została w dniu 10 lipca 2023 r. W świetle art. 83 § 3 p.p.s.a., ten dzień należy uznać za datę wniesienia skargi do Sądu. Wyjaśnić należy, że termin dokonania czynności w postępowaniu sądowym w formie pisma jest zachowany wówczas, gdy pismo zostało przed upływem terminu wniesione do właściwego sądu (por. np. B. Gruszczyński, [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Kraków 2005, s. 435). Tym samym dla zachowania terminu konieczne jest, aby pismo zostało nadane pod adresem właściwego sądu. Mylne oznaczenie sądu powoduje, że o dokonanej czynności decyduje dopiero data wpłynięcia pisma do sądu właściwego, ewentualnie data jego nadania pod adresem tego sądu przez sąd niewłaściwy (por. m.in. postanowienie Sądu Najwyższego z 10 lutego 1975 r., sygn. akt II CZ 13/75, OSPiKA 1975, nr 10, poz. 216 oraz postanowienie TK z 15 listopada 2013 r., sygn. akt Ts 193/12, OTK ZU 2015, seria B, nr 1, poz. 9). Ponadto, dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu nie można przyjąć daty złożenia skargi do organu niewłaściwego. W takiej sytuacji o zachowaniu terminu decydować będzie data przekazania (nadania) skargi na adres organu właściwego przez organ niewłaściwy, do którego wniesiono skargę (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 99/15; z 24 lutego 2023 r., sygn. akt I OZ 43/23). Zatem zestawienie ustalonych powyżej dat: doręczenia w dniu 29 maja 2023 r., zaskarżonej decyzji oraz wniesienia skargi na ww. decyzję (skierowanej pod prawidłowy adres w dniu 10 lipca 2023 r.), jednoznacznie wskazuje, że skargę wniesiono po upływie terminu przewidzianego w art. 53 § 1 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a.