VI SA/Wa 442/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Maciej Borychowski po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] października 2022 r., nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia: odrzucić skargę.

Pismem z dnia 5 stycznia 2023 r. A. N. (dalej: "Skarżąca", "Strona"), reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: "Organ", "Prezes NFZ") z dnia [...] października 2022 r., nr [...] (dalej: "zaskarżona decyzja"). W skardze Strona zawarła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 maja 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 442/24 odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 18 grudnia 2024 r., sygn. akt II GZ 553/24 oddalił zażalenie Skarżącej na ww. postanowienie z dnia 21 maja 2024 r. Zatem wniosek w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi został prawomocnie rozstrzygnięty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: "P.p.s.a.") przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd zobowiązany jest zbadać dopuszczalność jej wniesienia oraz jej poprawność formalną. Jednym z elementów takiej kontroli jest ustalenie, czy skarga na decyzję została wniesiona z zachowaniem terminu określonego w ustawie. Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie natomiast do art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 lutego 2012 r., sygn. akt II GSK 2458/11 orzekł, iż "Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Upływ jego sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.". Z akt sprawy wynika że zaskarżona decyzja została wysłana do Skarżącej w dniu 4 października 2022 r. Korespondencja z decyzją powróciła do organu NFZ z adnotacjami "awizowano dwukrotnie nie podjęto w terminie" - została doręczona w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572). Daty awizowania korespondencji zawierającej decyzję Prezesa NFZ nr [...] dokonane zostały przez uprawnionego operatora - Pocztę Polską i nastąpiły w dniu 7 października 2022 r. oraz w dniu 17 października 2022 r., a następnie korespondencja w dniu 24 października 2022 r. została zwrócona do Organu jako niepodjęta w terminie (koperta w aktach administracyjnych). Zatem doręczenie zaskarżonej decyzji nastąpiło na mocy ustawowej fikcji i wystąpił skutek uznania doręczenia za dokonane z końcem 14 dnia, od pierwszego awizowania przesyłki, tj. w dniu 21 października 2022 r. i od następnego dnia rozpoczął się 30 dniowy bieg terminu na wniesienie skargi, który upłynął z dniem 22 listopada 2022 r. Tym samym, jeżeli wniesienie skargi przez Stronę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie miało miejsce w dniu 5 stycznia 2024 r. (data stempla pocztowego - k. 10 akt sądowych), a ponadto Skarżącej nie został przywrócony termin do wniesienia skargi, uznać należy, iż skarga została wniesiona po terminie. Zatem skarga, jako wniesiona po terminie, podlega odrzuceniu. Mając powyższe na uwadze Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.