VI SA/Wa 406/18

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie Andrzej Siwek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi L. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia p o s t a n a w i a: odmówić przyznania skarżącemu L. K. prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych

Skarżący L. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sporządzony na urzędowym formularzu (PPF) wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia koncesji na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia. Z zawartych we wniosku informacji oraz z nadesłanych dokumentów wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe razem z żoną, z którą pozostaje w rozdzielności majątkowej (załączono umowę majątkową małżeńską o ustanowieniu rozdzielności majątkowej). Skarżący prowadzi działalność gospodarczą, z której w roku 2017, przy przychodach w wysokości 3.631.083 zł, poniósł stratę w wysokości 9.362 zł (załączono PT-36L potwierdzający powyższe), natomiast w okresie styczeń-maj 2018 r., przy przychodach w wysokości 794.316 zł, uzyskał dochód w wysokości 47.694 zł (załączono rachunek zysków i strat potwierdzający powyższe). Skarżący pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 1766 zł netto miesięcznie (załączono kopię decyzji o waloryzacji emerytury potwierdzającej powyższe). Żona skarżącego pobiera świadczenie emerytalne w wysokości 1891 zł netto miesięcznie (załączono kopię decyzji ZUS potwierdzającej powyższe) Skarżący załączył wyciągi z dwóch posiadanych rachunków bankowych, z których wynika, że tych dwóch rachunkach posiada środki pieniężne w łącznej kwocie około [...].000 zł, oraz lokatę bankową, na którym posiada środki pieniężne w wysokości 40.000 zł. Według oświadczenia skarżącego powyższe rachunki i lokaty skarżący posiada z żoną i matką Skarżący ponadto załączył dokumenty potwierdzające, że jest zobligowany do spłaty kredytu na prowadzenie działalności gospodarczej w wysokości 150.000 zł. skarżący załączył dokumenty bankowe potwierdzające, iż dotychczas z powyższej simy wykorzystał kwotę 109.00 zł Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.. Jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 października 2009 r. (sygn. akt II OZ 822/09) udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest obiektywnie niemożliwe. Instytucja ta przeznaczona jest przede wszystkim dla osób o bardzo niskich dochodach lub całkowicie tych dochodów pozbawionych, które z uwagi na swą sytuację materialną nie są w stanie pokryć kosztów związanych z postępowaniem sądowym. W niniejszej sprawie głównym źródłem utrzymania skarżącego jest prowadzenie działalność gospodarczą, z której w okresie styczeń-wrzesień 2017 r. uzyskał miesięczny dochód w wysokości ok. 9538 zł. Ponadto skarżący wraz żona skarżącego pobierają świadczenia emerytalne w łącznej wysokości ok. 3657 zł netto miesięcznie, a skarżący na posiadanych rachunkach bankowych i lokacie dysponuje środkami pieniężnymi w kwocie ok. [...].000 zł. W ocenie rozpoznającego wniosek powyższy dochód skarżącego oraz posiadane środki pieniężnej są wystarczające do pokrycia przez skarżącego kosztów postępowania. Podkreślić należy, że brak jest przeciwwskazań do pokrycia przez skarżącego z posiadanych zasobów pieniężnych kosztów postępowania sądowoadministracyjnego w przedmiotowej sprawie. W konsekwencji nie można uznać, iż przy osiąganych przez skarżącego dochodach oraz posiadanych środkach pieniężnych nie jest on w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślić należy, iż udzielony skarżącemu kredyt na prowadzenie bieżącej działalności gospodarczej potwierdza jego zdolność kredytową oraz wypłacalność. W związku z powyższym w myśl art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono jak w sentencji.