VI SA/Wa 3687/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. i T. K. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia 29 września 2022 r. nr DPR.720.6.2021.256 w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: odrzucić skargę

B. K. i T. K. (dalej: "skarżący", "strona") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z 29 września 2022 r. nr [...] o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec G. S.A. z siedzibą w W., umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku. Zgodnie z zarządzeniem z 9 listopada 2023 r. (k. 21) skarżący zostali wezwani do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie trzech odpisów skargi. Ponadto skarżący w tym samym dniu zostali wezwani, zgodnie z zarządzeniem (k. 22), do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych, w zakreślonym przez Sąd terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania umieszczone w jednej przesyłce sądowej, wysłano każdemu ze skarżących na prawidłowy adres wskazany w skardze. Wezwania po dwukrotnym awizowaniu wróciły z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie". Obydwie przesyłki sądowe zostały uznane przez Sąd za doręczone w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dniem 4 grudnia 2023 r. (k. 34, 35), gdyż zostały spełnione wszystkie wymogi doręczenia zastępczego przewidzianego w tym przepisie. Zatem ostatnim dniem na dokonanie przez strony czynności do których zostały wezwane był 11 grudnia 2023 r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych tut. Sądu (Rejestr Opłat Sądowych) ustalono, że do dnia 21 grudnia 2023 r. nie zidentyfikowano wpłaty do niniejszej sprawy (vide notatka służbowa, k. 36). Brak formalny skargi również nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: "p.p.s.a.") oraz zostanie prawidłowo opłacona. Wymóg opłaty został uregulowany w art. 220 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Inny rygor nieuiszczenia wpisu został przewidziany dla niektórych pism nazwanych w ustawie – p.p.s.a., tj. dla skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania. Jak stanowi bowiem art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i 47 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak wskazuje art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest jej odrzucenie. W niniejszej sprawie zaistniały przesłanki odrzucenia skargi. Skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz do uzupełnienia braku formalnego skargi w zakreślonym terminie 7 dni od daty doręczenia wezwań. Strona została również pouczona o konsekwencjach procesowych niewypełnienia wezwań. Przesyłki sądowe wysłane osobno każdemu ze skarżących nie zostały przez nich odebrane, pomimo wysłania ich na prawidłowe adresy do doręczeń. Obydwie przesyłki z wezwaniem do uzupełnienia braku formalnego skargi oraz odpisem zarządzenia o wpisie sądowym zostały uznane przez Sąd za doręczone z dniem 4 grudnia 2023 r. w trybie art. 73 p.p.s.a. (fikcja doręczenia), zgodnie z adnotacją umieszczoną na kopercie z wezwaniem. Siedmiodniowy termin na dokonanie tych czynności przez każdego ze skarżących upływał zatem z dniem 11 grudnia 2023 r. Do tego dnia wpis od skargi nie został uiszczony, jak też nie została nadesłana wymagana liczba odpisów skargi. W konsekwencji żaden ze skarżących ani nie uzupełnił braku formalnego skargi, ani nie uiścił wymaganego wpisu sądowego. Każde z wezwań pozostało bez odpowiedzi. Na marginesie należy zaznaczyć, że skarżący nie należą do podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczania kosztów sądowych wymienionych w art. 239 p.p.s.a. Mając na względzie powyższe okoliczności, wobec bezskutecznego upływu terminu do uiszczenia wpisu sądowego oraz uzupełnienia braku formalnego skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Dlatego orzekł jak w sentencji.