VI SA/Wa 3420/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić M. P. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. 29359, dnia 5 października 2022 r.

Skarżący, M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. nr [...] o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec [...] S.A. z siedzibą w [...] , umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku, podjętą uchwałą nr [...] Zarządu BFG z [...] września 2022 r. Wraz z wniesieniem skargi strona uiściła wpis od skargi w prawidłowej wysokości. W wykonaniu zarządzenia z 14 listopada 2023 r., pismem z 17 listopada 2023 r. (k. 47), wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego, nadesłanie 4 odpisów podpisanej skargi oraz kopii dokumentów z których wynika naruszenie interesu prawnego strony legitymujące ją do zaskarżenia ww. decyzji. Zgodnie z pouczeniem skarżący zobowiązany był do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi, po dwukrotnym awizowaniu (w dniu 24 listopada 2023 r. i 4 grudnia 2023 r.), w dniu 11 grudnia 2023 r. została zwrócona do Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie", i w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. uznana za doręczoną skarżącemu z dniem 8 grudnia 2023 r. (k. 49). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634; dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl art. 57 § 1 pkt 3 skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Wskazać należy, że zgodnie z treścią art. 65 § 1 p.p.s.a., sąd dokonuje doręczeń przez operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 1640), przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione przez sąd osoby lub organy albo za pomocą środków komunikacji elektronicznej, na warunkach określonych w art. 74a. W razie niemożności doręczenia korespondencji w sposób przewidziany w treści art. 65-72 p.p.s.a., stosownie do zapisu art. 73 § 1 p.p.s.a pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wprowadzona treścią ww. przepisów tzw. fikcja doręczenia, polega na uznaniu, że pismo uważa się za doręczone z upływem czternastu dni od dnia złożenia pisma w placówce pocztowej, po uprzednim dokonaniu dwukrotnego zawiadomienia (pozostawienia tzw. awizo). W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z 14 listopada 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL skarżącego, nadesłanie 4 odpisów podpisanej skargi oraz kopii dokumentów, z których wynika naruszenie interesu prawnego strony legitymujące ją do zaskarżenia ww. decyzji. Z akt sprawy wynika, że korespondencja zawierająca ww. wezwanie, po dwukrotnym awizowaniu (w dniu 24 listopada 2023 r. i 4 grudnia 2023 r.), w dniu 11 grudnia 2023 r. została zwrócona do Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie" i w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. uznana za doręczoną skarżącemu z dniem 8 grudnia 2023 r. Wobec powyższego, ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi był 15 grudnia 2023 r. W zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1. sentencji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu zawarte w punkcie 2. sentencji wydano w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.