VI SA/Wa 3409/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Agnieszka Jendrzejewska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 marca 2025 r. sprawy ze skargi A. S. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie A. S. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

A. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. nr [...] o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec G. S.A. z siedzibą w W., umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku. Zarządzeniem z 14 listopada 2023 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez nadesłanie skargi podpisanej, czterech odpisów skargi oraz dokumentów, z których wynika naruszenie interesu prawnego legitymujące ją do zaskarżenia ww. decyzji. Jednocześnie poinformowano skarżącą, że nadesłane egzemplarze skargi nie zawierają własnoręcznego podpisu a jedynie kopię podpisu. Zgodnie z pouczeniem, skarżąca zobowiązana była do uzupełnienia braku formalnego skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja kierowana do skarżącej po dwukrotnym awizowaniu (27 listopada 2023 r. i 5 grudnia 2023) 19 grudnia 2023 r. została zwrócona do Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie", a następnie - w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. - uznana za doręczoną 11 grudnia 2023 r. Pismem z 15 stycznia 2024 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Wraz z wnioskiem skarżąca nadesłała wydruk postanowienia Sądu Okręgowego w [...], kopie biletów lotniczych oraz cztery kopie skargi, zawierające kopię podpisu. Zarządzeniem z 22 października 2024 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych wniosku z 15 stycznia 2024 r. poprzez nadesłanie podpisanej skargi w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżąca została pouczona, że: 1) równocześnie z wnioskiem o przywrócenie terminu strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.); 2) z wyjątkiem przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, podpis musi być własnoręczny, a odtworzony mechanicznie na piśmie wzór podpisu nie czyni zadość wymogowi przewidzianemu w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.; 3) może ustanowić pełnomocnika (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Ponadto skarżącą pouczono o możliwości wnoszenia oraz doręczania pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej z wykorzystaniem platformy e-PUAP. Wezwanie zostało skarżącej doręczone 4 listopada 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki - k. 43 akt sądowych). Skarżąca w terminie do tego przewidzianym nie uzupełniła braku formalnego wniosku wskazanego w wezwaniu z 22 października 2024 r. Wobec tego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z 14 stycznia 2025 r. sygn. VI SA/Wa 3409/22 pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącej o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Odpis zarządzenia wraz z pouczeniem o przysługującym zażaleniu został skarżącej doręczony 20 stycznia 2025 r. Skarżąca - podobnie jak organ i uczestnicy postępowania - nie wniosła zażalenia na to zarządzenie. Zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie został przywrócony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać elementy, o których mowa w tym przepisie. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku zaś, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarga wniesiona 7 października 2022 r. nie zawierała własnoręcznego podpisu a jedynie kopię podpisu. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z 14 listopada 2023 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie skargi podpisanej. Przesyłka, po dwukrotnym awizowaniu (27 listopada 2023 r. i 5 grudnia 2023) 19 grudnia 2023 r., została zwrócona do Sądu z adnotacją "ZWROT nie podjęto w terminie", a następnie - w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. - uznana za doręczoną 11 grudnia 2023 r. Wobec tego ostatnim dniem terminu do wykonania wezwania był 18 grudnia 2023 r. W zakreślonym terminie skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego, a termin do uzupełnienia braków formalnych skargi nie został jej przywrócony. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.