VI SA/Wa 3399/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej J. K. ze Skarbu Państwa –Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi.

J. K. (dalej: "skarżąca", "strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. nr [...] o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec [...] S.A. z siedzibą w [...], umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku. Zarządzeniem sędziego z 6 października 2023 r. (k. 27) skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie: kopii dokumentów, z których wynika naruszenie interesu prawnego strony, legitymujące ją do zaskarżenia decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. oraz czterech odpisów skargi. Przesyłka sądowa wzywająca stronę do powyższych braków formalnych została doręczona w dniu 23 października 2023 r. (k. 31). Pismem z 2 listopada 2023 r., nadanym w dniu następnym – o czym świadczy data stempla pocztowego na kopercie (k. 40), skarżąca uzupełniła braki formalne skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na wstępie należy wskazać, iż postępowanie sądowoadministracyjne może być zainicjowane i toczyć się wyłącznie na podstawie skutecznie wniesionej skargi. W związku z tym, zanim dojdzie do rozstrzygnięcia sporu przed sądem, jest on obowiązany dokonać oceny skargi pod względem formalnym. Badanie pod względem formalnym skargi obejmuje nie tylko analizę jej zawartości, lecz także jej kontrolę pod względem szczególnych wymogów, jakim skarga powinna odpowiadać. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634 - dalej "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak wskazuje art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej, przy czym skutkiem nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest jej odrzucenie. W przedmiotowej sprawie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi. Skarżąca wezwana prawidłowo do uzupełnienia braków formalnych skargi (tj. nadesłania dokumentów wskazujących na naruszenie przez nią interesu prawnego oraz czterech odpisów skargi) co prawda uzupełniła te braki, jednak nastąpiło to po upływie 7-dniowego terminu wyznaczonego przez Sąd. Pismo wzywające do braków formalnych skargi strona odebrała 23 października 2023 r., zatem termin na ich uzupełnienie upływał 30 października 2023 r. Skarżąca przesyłkę pocztową z brakami formalnymi nadała 3 listopad 2023 r. – czyli z uchybieniem terminu. Jednocześnie Sąd ustalił, że w sprawie nie został zgłoszony wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając na względzie powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę, czyniąc to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. W zakresie kosztów zwróconych Sąd działał na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.