VI SA/Wa 320/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Śliwińska (spr.) Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 grudnia 2023 r. sprawy ze skargi S. P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego umarza postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie

VI SA/Wa 320/23 UZASADNIENIE S. P. (dalej jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 6 grudnia 2022r. nr [...] ustalającej, że skarżący podlegał ubezpieczeniu zdrowotnemu w okresach: 27-30 września 2017r., 8-24 listopada 2017r., 19-27 lutego 2018r., 12-23 marca 2018r., 6-17 kwietnia 2018r.,18-27 marca 2019r., 20-31 maja 2019r., 20-27 czerwca 2019r., 22-26 lipca 2019r., 19-30 sierpnia 2019r., 12-25 września 2019r., 14-25 października 2019r., 25-27 listopada 2019r., 10-23 grudnia 2019r. z tytułu wykonywania pracy na podstawie zawartych ze skarżącym umów o świadczenie usług, do których stosuje się przepisy kodeksu cywilnego dotyczące umowy zlecenia, nazwanych umowami o dzieło. W odpowiedzi na skargę Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia wniósł o oddalenie skargi. Uczestnik postępowania, G.S.nie zajął stanowiska w sprawie. W toku postępowania przed Sądem, przed wyznaczonym posiedzeniem niejawnym w trybie uproszczonym, pełnomocnik skarżącego, w piśmie procesowym, cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Postępowanie sądowe podlega umorzeniu. Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2023 r., poz. 1634, dalej: "p.p.s.a.") skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże, sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W niniejszej sprawie Sąd rozpoznając wniosek pełnomocnika skarżącego o cofnięcie skargi nie stwierdził, aby wystąpiły przesłanki wyłączające skuteczne cofnięcie skargi, o których mowa w art. 60 p.p.s.a. Zdaniem Sądu oświadczenie strony skarżącej nie zmierza do obejścia prawa i nie wywołuje skutku w postaci utrzymania w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W związku z tymi okolicznościami doszło do skutecznego cofnięcia skargi, co z kolei prowadzi do niedopuszczalności dalszego prowadzenia postępowania. Konsekwencją skutecznego cofnięcia skargi, stosownie do art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest wydanie przez Sąd postanowienia o umorzeniu postępowania. Art. 161 § 2 p.p.s.a. wskazuje, że postanowienie o umorzeniu postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Skarżący cofnął skargę przed terminem wyznaczonego terminu posiedzenia niejawnego w trybie uproszczonym, na który sprawa w przedmiocie podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu została skierowana do rozpatrzenia. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, natomiast postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jednakże na gruncie niniejszej sprawy wpis sądowy nie był opłacony, jako niewymagany, z uwagi na zwolnienie ustawowe przewidziane w art. 239 § 1 pkt 1 lit. e) p.p.s.a, bowiem strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Natomiast w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 maja 2016 r. sygn. akt II GPS 2/15 wskazano, że przez sprawę z zakresu ubezpieczeń społecznych należy rozumieć także sprawę z zakresu ubezpieczeń zdrowotnych. Wobec powyższego Sąd, działając na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 i § 2 w związku z art. 60 oraz art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., umorzył postępowanie sądowe, zwracając jednocześnie Skarżącej uiszczony wpis sądowy W tym stanie rzeczy, orzekając na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym– Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie na mocy 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 119 pkt 2 i 120 p.p.s.a.