VI SA/Wa 3141/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wegner po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: S. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego nr [...] z dnia [...] października 2021 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę

Strona skarżąca - "(...)" Sp. z o.o. z siedzibą w W. reprezentowana przez adw. I. B.wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego nr "(...)"z dnia "(...)" października 2021 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Sąd pismem z dnia 29 września 2021 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do: a) pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, b) dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby udzielającej pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej na dzień udzielenia pełnomocnictwa - wydanego przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oryginału pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Jednocześnie sekretariat informuje, iż w myśl art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginałów ww. dokumentów strona może złożyć odpisy dokumentów, jeżeli ich zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, c) uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 400 złotych stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) - w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie zostało doręczone na adres pełnomocnika skarżącego w dniu 12 stycznia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach). W zakreślonym przez Sąd terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Pełnomocnik skarżącego przy piśmie nadanym w dniu 14 stycznia 2022 r. cofnął skargę. Do pisma tego nie załączył dokumentów, o które Sąd wzywał w piśmie z 5 stycznia 2021 r., jak również nie uiścił wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwana dalej "p.p.s.a.", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy zawisłej przed Sądem pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak natomiast stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wyjaśnić również należy, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2021 r. sygn. III FZ 182/21 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Jak natomiast wynika z utrwalonego stanowiska sądów administracyjnych pojęcie pełnomocnictwa należy rozumieć całościowo, jako komplet dokumentów niezbędnych do wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę (por. np. postanowienie NSA z dnia 20 maja 2009 r. o sygn. akt I GSK 608/08). W przypadku złożenia skargi przez pełnomocnika działającego w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej przy dokonaniu pierwszej czynności, pełnomocnik jest obowiązany oprócz pełnomocnictwa dołączyć dokument wykazujący umocowanie osób upoważnionych do działania w imieniu takiego podmiotu. Skarga została podpisana przez pełnomocnika procesowego skarżącego adw. I. B.. Sąd w toku czynności wyjaśniających wzywał wymienionego do usunięcia braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzesz złożenie: a) pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, b) dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby udzielającej pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej na dzień udzielenia pełnomocnictwa - wydanego przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oryginału pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Jednocześnie sekretariat informuje, iż w myśl art. 48 § 3 p.p.s.a. zamiast oryginałów ww. dokumentów strona może złożyć odpisy dokumentów, jeżeli ich zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem. Pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania Sądu z dnia 5 stycznia 2022 r., które doręczono 12 stycznia 2022 r. Pełnomocnik skarżącej został skutecznie wezwany, pod rygorem odrzucenia skargi, do nadesłania, w terminie 7 dni odpisu dokumentów wskazujących na sposób reprezentacji oraz potwierdzających właściwe umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej. Z akt sprawy wynika, że skarżąca do chwili obecnej nie nadesłała żądanego dokumentów. W tym stanie rzeczy nie sposób uznać, aby braki skargi zostały usunięte. Stosownie natomiast do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi. Skarga, od której, pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie strona skarżąca, mimo prawidłowego wezwania do wykonania opisanych obowiązków, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełniła braków formalnych skargi oraz nie uiściła wymaganego wpisu. Dlatego też, Sąd nie uwzględnił wniosku o cofnięciu skargi, bowiem do dnia dzisiejszego jej braki formalne nie zostały uzupełnione. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.