VI SA/Wa 3105/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi: T. Sp. z o.o. z/s w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę

Strona skarżąca – T. Sp. z o.o. z/s w W. reprezentowana przez adw. I. B. wniosła skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego 22 października 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Sąd pismem z dnia 5 stycznia 2022 r. wezwał pełnomocnika skarżącego do nadesłania: 1) pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, 2) dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby udzielającej pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej na dzień udzielenia pełnomocnictwa - wydanego przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oryginału pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. - w terminie 7 dni od dnia otrzymania niniejszego wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze wezwanie zostało doręczone na adres pełnomocnika skarżącego w dniu 12 stycznia 2022 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach). W zakreślonym przez Sąd terminie brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – zwana dalej "p.p.s.a.", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). Stosownie do treści art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy zawisłej przed Sądem pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak natomiast stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Wyjaśnić również należy, że brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony jest brakiem formalnym skargi, którego usunięcie następuje w trybie i na zasadach określonych art. 49 § 1 p.p.s.a., pod rygorem odrzucenia skargi (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 maja 2021 r. sygn. III FZ 182/21 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Jak natomiast wynika z utrwalonego stanowiska sądów administracyjnych pojęcie pełnomocnictwa należy rozumieć całościowo, jako komplet dokumentów niezbędnych do wykazania umocowania pełnomocnika do działania za mocodawcę (por. np. postanowienie NSA z dnia 20 maja 2009 r. o sygn. akt I GSK 608/08). W przypadku złożenia skargi przez pełnomocnika działającego w imieniu osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej przy dokonaniu pierwszej czynności, pełnomocnik jest obowiązany oprócz pełnomocnictwa dołączyć dokument wykazujący umocowanie osób upoważnionych do działania w imieniu takiego podmiotu. Skarga została podpisana przez pełnomocnika procesowego skarżącego adw. I. B.. Sąd w toku czynności wyjaśniających wzywał wymienionego do usunięcia braków formalnych skargi pod rygorem jej odrzucenia poprzesz złożenie: 1) pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu strony skarżącej przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, 2) dokumentu potwierdzającego umocowanie osoby udzielającej pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej na dzień udzielenia pełnomocnictwa - wydanego przez Centralną Informację Krajowego Rejestru Sądowego oryginału pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Pełnomocnik skarżącej nie wykonał wezwania Sądu z dnia 5 stycznia 2022 r., które doręczono 12 stycznia 2022 r. Pełnomocnik skarżącej został skutecznie wezwany, pod rygorem odrzucenia skargi, do nadesłania, w terminie 7 dni odpisu dokumentów wskazujących na sposób reprezentacji oraz potwierdzających właściwe umocowanie pełnomocnika do reprezentowania strony skarżącej. Z akt sprawy wynika, że skarżąca do chwili obecnej nie nadesłała żądanego dokumentów. W tym stanie rzeczy nie sposób uznać, aby braki skargi zostały usunięte. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt. 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w postanowieniu.