VI SA/Wa 2980/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Asesor WSA Agnieszka Jendrzejewska (spr.) Protokolant ref. Agata Wiącek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2023 r. sprawy ze skargi M. Z. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 23 stycznia 2023 r. nr EA-l-55/23/863/22 w przedmiocie cofnięcia licencji detektywa postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz M. Z. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Komendant Główny Policji decyzją z 23 stycznia 2023 r. [...]po rozpatrzeniu odwołania M.Z. utrzymał w mocy decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w P. z 24 listopada 2022 r. [...]w przedmiocie cofnięcia licencji detektywa. Pismem z 23 lutego 2023 r. ww. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie żądając uchylenia powyższej decyzji z uwagi na naruszenie art. 37 ust 2 pkt 1 w związku z art. 29 ust. 1 pkt. 6 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych. W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej oddalenie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwaniem z 12 kwietnia 2023 r., skarżący został zobowiązany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 18 kwietnia 2023 r. Odbiór przesyłki w miejscu zamieszkania adresata potwierdził własnoręcznym podpisem dorosły domownik – K.Z. (syn). Pismem nadanym 28 kwietnia 2023 r. u operatora pocztorego - Poczta Polska S.A., skarżący udzielił odpowiedzi na wezwanie podając swój numer PESEL. Z uwagi na znajdujący się w aktach administracyjnych nr PESEL skarżącego nie stwierdzono braków formalnych, które uniemożliwiałyby nadanie skardze dalszego biegu. W związku z tym zarządzeniem z 17 maja 2023 r. sprawa została skierowania do wyznaczenia terminu rozprawy. Zarządzeniem z 5 czerwca wyznaczono termin rozprawy na 13 lipca 2023 r. W uchwale składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22 przyjęto, że: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." (udostępniona w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b w związku z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać, w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną (...). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie skarżący wnosząc do Sądu skargę nie podał w niej numeru PESEL i nie uczynił tego również w wyznaczonym przez Sąd terminie, który upływał 25 kwietnia 2023 r. Podkreślenia wymaga, że skierowane do strony wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zawierało prawidłowe pouczenie. Zostało ono doręczone zgodnie z zasadą wynikającą z art. 72 § 1 p.p.s.a., co dokumentuje znajdujące się w aktach potwierdzenie odbioru (k. 23 akt sądowych). Skarżący podał swój nr PESEL pismem nadanym dopiero 28 kwietnia 2023 r. i nie wnosił o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Stosownie do uchwały składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, nieuzupełnienie wskazanego braku formalnego skargi w terminie wyznaczonym w wezwaniu skutkowało koniecznością jej odrzucenia. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu od skargi Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.