VI SA/Wa 2940/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 5 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 9 lutego 2023 r. nr BP.501.212.2023.2058.PO15.362694 w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: stwierdzić niewłaściwość Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz przekazać sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach.

D. K., zwana dalej: "skarżącą", wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Warszawie skargę na postanowienie Głównego Inspektora Transportu Drogowego, dalej: "GITD", z 9 lutego 2023 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z 1 grudnia 2022 r., który na podstawie art. 92a ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2022 r., poz. 2201 ze zm.) nałożył na skarżącą karę pieniężną. W odpowiedzi na skargę GITD wniósł o jej oddalenie oraz przekazanie sprawy zgodnie z właściwością do WSA w Gliwicach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Stosowanie jednak do treści art. 13 § 3 p.p.s.a., Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, w drodze rozporządzenia, może przekazać wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Na podstawie § 1 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 kwietnia 2011 r. (Dz.U. z 2011 r., poz. 506 ze zm.) rozpoznawanie spraw z zakresu działania GITD dotyczących nałożenia kar pieniężnych, o których mowa w art. 92a ustawy o transporcie drogowym, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę. Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 11 grudnia 2012 r. II GZ 470/12, wskazał jednak, że "Wykładnia § 1 rozporządzenia z dnia 18 kwietnia 2011 r. w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania Głównego Inspektora Transportu Drogowego Sygn. akt VI SA/WA 2940/23 (Dz.U. Nr 89, poz. 506), zgodnie z którą następuje przekazanie jedynie spraw związanych stricte z nałożeniem kar pieniężnych, a wyłączenie z tegoż przekazania spraw niejako pochodnych w tej kwestii, ograniczyłoby osiągnięcie prawa do sądu obejmującego prawo do rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki, w sposób niewynikający bezpośrednio z treści przepisu". Mając powyższe na uwadze, Sąd stwierdza, że sądem, do którego właściwości należy niniejsza sprawa jest WSA w Gliwicach, na podstawie § 1 pkt 4 Rozporządzenia Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz.U. z 2003 r., poz. 652). Z treści skargi wynika bowiem, że skarżąca mieszka we wsi [...], która jest położona w województwie śląskim, w powiecie [...], w gminie [...]. Zaskarżone postanowienie stanowi natomiast pochodną decyzji wydanej na podstawie art. 92a ustawy o transporcie drogowym. Na marginesie zauważyć należy, że w treści zaskarżonego postanowienia GITD błędnie pouczył skarżącą o właściwości sądu, do którego należało wnieść niniejszą skargę, wskazując WSA w Warszawie. Sąd, na podstawie art. 59 § 1 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.