VI SA/Wa 2757/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] września 2020 r. znak [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 2949 (dwa tysiące dziewięćset czterdzieści dziewięć) złotych

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w wyniku rozpatrzenia odwołania W. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej "skarżąca") od decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] kwietnia 2019 r., nr [...] orzekającej o wymierzeniu skarżącej kary pieniężnej w wysokości [...] zł za zajęcie, bez zezwolenia zarządcy drogi, pasa drogowego (drogi wojewódzkiej) ul. [...] w rejonie nr [...] w [...] w dniach 15 listopada — 19 grudnia 2018 r. przez umieszczenie w nim dwóch reklam o treści "[...] o powierzchni 94,64 m2 każda, przesądziło o utrzymaniu w mocy rozstrzygnięcia pierwszoinstancyjnego. Decyzja Kolegium została doręczona stronie skarżącej w dniu 28 września 2020 r. W dniu 25 listopada 2020 r. (śledzenie przesyłek - tracking), skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. decyzję Kolegium, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi skarżąca wskazała, że skarga została w terminie wysłana do właściwego organu na niewłaściwy adres. Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2021 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje Zgodnie z przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej p.p.s.a.), merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Polega ono m.in. na sprawdzeniu czy skarga została wniesiona z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zgodnie z art. 53 § 1 ppsa skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl z kolei art. 54 § 1 ppsa, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi do sądu za pośrednictwem organu, nie można przyjąć daty złożenia skargi na niewłaściwy adres organu. W takiej sytuacji bowiem, o zachowaniu terminu decydować będzie data przekazania (nadania) skargi na właściwy adres organu. W rozpoznawanej sprawie nastąpiło to jednak po upływie terminu do wniesienia skargi. Z akt sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 28 września 2020 r., jednak dopiero w dniu 25 listopada 2020 r. (śledzenie przesyłek - tracking), skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na właściwy adres organu, czyli po upływie terminu. W ocenie Sądu, wskazany błąd w nadaniu przesyłki świadczy o braku zachowania obowiązku zachowania staranności przy dokonywaniu czynności procesowych ponieważ to strona lub jej pełnomocnik powinni sprawdzić, przed nadaniem przesyłki, jaki jest aktualny adres organu i dopiero wtedy nadać skargę. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie powoływanego wyżej art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie stronie skarżącej wpisu Sąd orzekł na podstawie art. 232 §1 pkt 1 lit. a tej ustawy.