VI SA/Wa 2697/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2021 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia świadectwa kierowcy oraz zawieszenia wydawania świadectw na okres roku postanawia: odrzucić skargę

M.P. (dalej: "skarżący", "strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "WSA w Warszawie") skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej "organ") z 12 sierpnia 2021 r., nr [...], w przedmiocie cofnięcia świadectwa kierowcy oraz zawieszenia wydawania nowych świadectw kierowców przez okres roku. Z uwagi na ujawniony brak formalny skargi polegający na niewskazaniu w treści skargi numeru PESEL strony, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI WSA w Warszawie z dnia 22 listopada 2021 r. (k. 18) wezwano skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego. W zarządzeniu zakreślono stronie termin 7 dni na wykonanie wezwania jednocześnie pouczając o skutkach procesowych jego niewykonania. Kolejnym zarządzeniem, wydanym w dniu 22 listopada 2021 r. (k. 19), wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, wraz ze wskazaniem podstawy prawnej do jego uiszczenia, sposobem dokonania wpisu, zakreśleniem terminu 7 dni na jego wykonanie oraz pouczeniem o konsekwencjach procesowych jego zaniechania. Powyższe wezwania (tj. osobne wzywające do nadesłania numeru PESEL i osobne wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) zostały wysłane w jednej przesyłce na adres jaki skarżący wskazał w skardze. Przesyłka została odebrana osobiście przez skarżącego w dniu 30 listopada 2021 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 23). Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi oraz do usunięcia braku formalnego skargi upływał stronie w dniu 7 grudnia 2021 r. Po sprawdzeniu w Rejestrze Opłat Sądowych WSA w Warszawie w dniu 3 stycznia 2022 r. oraz 2 marca 2022 r. (odpowiednio k. 24, 26) uzyskano informację, że w rozpoznawanej sprawie nie zidentyfikowano wpłaty. Do dnia wydania przedmiotowego postanowienia wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, jak również brak formalny skargi nie zostały uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 329), dalej "p.p.s.a.", oraz zostanie prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu, pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, przy czym zgodnie z art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W treści skargi (będącej pierwszym pismem w niniejszej sprawie) skarżący nie podał swojego numeru PESEL. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżącego do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie w dniu 30 listopada 2021 r. Termin na dokonanie powyższego wezwania upływał stronie 7 grudnia 2021 r. W wyznaczonym terminie strona nie odpowiedziała na wezwanie sądu i nie uzupełniła owego braku formalnego skargi, będąc zarazem pouczona o skutkach procesowych jego niewykonania. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga podlega również odrzuceniu z tego powodu, że nie został uiszczony od niej wpis sądowy. Wskazać należy, że stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a., do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wskazać również należy na przepis art. 219 § 2 p.p.s.a. który stanowi, że należny wpis winien zostać uiszczony na rachunek bankowy tegoż sądu, o czym skarżący został pouczony w wezwaniu. W związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., wezwano skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych. Dodatkowo wezwanie zakreślało stronie siedmiodniowy termin na jego wykonanie oraz pouczało o rygorze odrzucenia skargi na skutek jego zaniechania. Odpis wezwania do uiszczenia wpisu sądowego został doręczony skarżącemu w dniu 30 listopada 2021 r. Po upływie terminu na dokonanie przez stronę uiszczenia wpisu od skargi (tj. 7 grudnia 2021 r.) sąd dwukrotnie sprawdził w dokumentach rejestrowych dotyczący opłat sądowych, czy w sprawie został uiszczony wpis. Z notatek służbowych sporządzonych przez pracownika Sekretariatu tutejszego sądu w dniu 3 stycznia oraz 2 marca 2022 r. (k. 24, 26) wynika, że w rozpoznawanej sprawie nie zidentyfikowano wpłaty. Oznacza to, że skarżący nie wykonał wezwania sądu i nie uiścił wpisu od skargi będąc pouczony o konsekwencjach prawnych jego niewykonania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie strona nie uzupełniła braku formalnego skargi oraz nie uiściła wpisu od skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.