VI SA/Wa 2679/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na czynność Prezydenta [...] z dnia 4 marca 2022 r. w przedmiocie wydania wtórnika dowodu rejestracyjnego pojazdu postanawia: odrzucić skargę

Pismem z dnia 7 września 2022 r. M. H. (dalej "Skarżący"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na czynność materialno-techniczną Prezydenta [...] z dnia [...] marca 2022 r., dotyczącą wydania wtórnika dowodu rejestracyjnego pojazdu i wniósł o uznanie jej za bezskuteczną. W skardze powołał się na okoliczność, że dowód rejestracyjny pojazdu marki [...] nr rej [...], dla którego został wydany wtórnik, znajduje się w jego posiadaniu i wydanie wtórnika innemu podmiotowi było niezasadne. Na tę okoliczność Skarżący wniósł o dopuszczenie i przeprowadzenie przez Sąd dowodów z dokumentów załączonych do skargi. Wcześniej Skarżący zwrócił się z wnioskiem o wszczęcie postępowania przez organ w przedmiocie wydania ww. wtórnika dowodu rejestracyjnego, wskazując, że rzeczony pojazd należy do wnioskodawcy. Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2022 r. (sygn. [...]) Prezydent [...] odmówił wszczęcia postępowania w tej sprawie, wskazując na brak interesu prawnego Skarżącego. Na powyższe postanowienie Skarżący w dniu 31 sierpnia 2022 r. złożył zażalenie do SKO w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga okazała się niedopuszczalna. Na wstępie wskazać należy, ze merytoryczne rozpatrzenie skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego, skargę wniesie uprawniony podmiot oraz gdy skarga spełnia wymogi formalne i została złożona w przewidzianym w prawie trybie i terminie. Stwierdzenie braku którejkolwiek z wymienionych przesłanek uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do jej odrzucenia. W myśl art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "Ppsa"), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z § 2 tego przepisu - określającym właściwość rzeczową sądów administracyjnych, sądy wykonując kontrolę działalności administracji publicznej orzekają w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego, postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej, oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Mając powyższe na uwadze wskazać należy, że wydanie wtórnika dowodu rejestracyjnego pojazdu stanowi czynność, o której mowa w art. 3 § 2 pkt 4 Ppsa, podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie art. 52 § 1 i § 2 i § 3 oraz art. 53 § 2 tej ustawy. Z powołanych przepisów wynika, że jednym z warunków skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest wywiązanie się przez stronę skarżącą z obowiązku wyczerpania przysługujących jej środków zaskarżenia. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie Skarżący przed wniesieniem skargi do Sądu (co miało miejsce 8 września 2022 r.) wykorzystał przysługujący mu środek odwoławczy i złożył zażalenie do SKO w [...] na przytoczone wyżej postanowienie Prezydenta [...], co miało miejsce 31 sierpnia 2022 r., czego skutkiem jest pozostawanie tej sprawy w toku postępowania administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 4 Ppsa, sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została prawomocnie osądzona, co oznacza, że skarga jest w tym przypadku niedopuszczalna ze względu na spełnienie przesłanki z art. 58 § 1 pkt 4 Ppsa. W tych okolicznościach sprawy brak było podstaw do merytorycznego rozpatrzenia przez Sąd zarzutów skargi, jak również zawartych w niej wniosków dowodowych. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie , na podstawie art. 58 § 1 pkt 4 i § 3 Ppsa, postanowił jak na wstępie.