VI SA/Wa 259/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Urszula Wilk po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 19 stycznia 2021 2021 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę

S. G. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 19 stycznia 2021 2021 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Przesyłka pocztowa zawierająca zaskarżoną decyzję była dwukrotnie awizowana, tj. dnia 22 stycznia 2021 r. i 1 lutego 2021 r., a następnie została zwrócona przez operatora pocztowego do organu administracji publicznej dnia 9 lutego 2021 r. z adnotacją o niepodjęciu w terminie (zwrot listu znajduje się w aktach administracyjnych sprawy – k. 23). Skarżący nadał skargę 28 grudnia 2022 r. (data stempla pocztowego – k. 10 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka pocztowa zawierająca zaskarżoną decyzję była dwukrotnie awizowana , tj. dnia 22 stycznia 2021 r. i 1 lutego 2022 r., a następnie została zwrócona przez operatora pocztowego do organu administracji publicznej dnia 9 lutego 2022 r. z adnotacją o niepodjęciu w terminie (list znajduje się w aktach administracyjnych sprawy – k. 23). Stosownie do art. 44 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256, dalej: "k.p.a.") w przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu, a pismo pozostawia się w aktach sprawy. W niniejszej sprawie zasadne było uznanie doręczenia decyzji z 19 stycznia 2021 r. za dokonane z upływem 14 dni od daty pozostawienia pierwszego zawiadomienia o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej., tj. 5 lutego 2021 r. Termin na wniesienie skargi do Sądu upłynął zatem bezskutecznie 8 marca 2021 r. Skarżący dopiero 28 grudnia 2022 r. nadał skargę do niniejszego Sądu (data stempla pocztowego – k. 10 akt sądowych), a więc wniesienie skargi nastąpiło z naruszeniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Należy także dodać, że skarżący pismem z dnia 19 maja 2022 r., nadanym w placówce pocztowej 23 maja 2022 r., złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Następnie pismem z 30 czerwca 2022 r. skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z 14 listopada 2022 r., nr [...], organ odmówił przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Doręczenie powyższego rozstrzygnięcia skarżącemu nastąpiło 28 listopada 2022 r., przy czym postanowienie to nie zostało zaskarżone przez skarżącego. W tym stanie rzeczy, na podstawie 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a, Sąd postanowił, jak w sentencji.