VI SA/Wa 2141/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Nowecki po rozpoznaniu w dniu 17 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów postanawia: 1. umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne; 2. zasądzić od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz skarżącej M. F. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Pismem z 23 czerwca 2022 r. M. F. (dalej: "Skarżąca", "Strona") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (dalej: "Prezes ULC") z 20 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia naruszenia przepisów. Skarga wpłynęła do organu 4 lipca 2022 r. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego, gdyż działając w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.; dalej: "Ppsa") uchylił zaskarżoną decyzję. Z akt sprawy wynika, że Prezes ULC uwzględnił złożoną przez Skarżącą skargę i w dniu 20 lipca 2022 r. wydał decyzję nr [...] uchylającą zaskarżoną decyzję z 20 maja 2022 r. nr [...], oraz poprzedzającą ją decyzję nr [...] z 6 maja 2019 r. Decyzja ta została załączona do akt administracyjnych sprawy, przekazanych do Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 3 zd. pierwsze Ppsa organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Jednocześnie w myśl art. 161 § 1 pkt 3 Ppsa sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe. Do okoliczności uzasadniających umorzenie postępowania na podstawie powyższego przepisu należy uwzględnienie skargi przez organ w trybie art. 54 § 3 Ppsa (tzw. autokontrola). Organ podejmujący rozstrzygnięcie w trybie art. 54 § 3 Ppsa jest związany treścią żądania skargi i uwzględniając skargę koryguje zaskarżone rozstrzygnięcie w kierunku oczekiwanym przez skarżącego. Zatem organ, działając w trybie art. 54 § 3 Ppsa może uczynić tylko to, co wynika ze skargi – jej żądania (por. wyrok NSA z 30 kwietnia 2020 r., sygn. akt. I OSK 843/19, opubl. LEX nr 3065261). Powoduje ono bowiem wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonego aktu lub czynności, co czyni zbędnym dalsze procedowanie w sprawie. W razie wydania nowego rozstrzygnięcia służy na nie skarga do sądu administracyjnego. W zaistniałej sytuacji wystąpiły przesłanki z art. 54 § 3 Ppsa. Decyzję w tym trybie wydał Prezes ULC w terminie 30 dni od daty otrzymania skargi, która wpłynęła do organu 4 lipca 2022 r. Organ w całości uwzględnił skargę i uchylił zaskarżoną decyzję z 20 maja 2022 r. i poprzedzającą ją decyzję nr [...] z 6 maja 2019 r. oraz stwierdził naruszenie przepisów rozporządzenia (WE) nr 261/2004 przez przewoźnika R. z siedzibą w S. i nałożył karę pieniężną. Opisane działanie organu spowodowało bezprzedmiotowość postępowania sądowego, wobec czego należało je umorzyć zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 w zw. z art. 54 § 3 Ppsa, o czym postanowiono w pkt 1 sentencji. Uwzględnienie skargi przez organ zasadnym czyni też orzeczenie o zwrocie kosztów postępowania, które w niniejszej sprawie stanowi kwota 200 zł uiszczona tytułem wpisu od skargi. Zgodnie bowiem z art. 201 § 1 Ppsa, zwrot kosztów przysługuje skarżącemu od organu także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 Ppsa. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie wskazanych wyżej przepisów, orzekł jak w sentencji.