VI SA/Wa 214/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych odwołania postanawia odrzucić skargę.

Skarżąca spółka – [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...], w dniu [...] grudnia 2016 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Głównego Inspektora Farmaceutycznego z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych odwołania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI z dnia [...] stycznia 2017 r. doręczonym skarżącej spółce przy piśmie Sądu z dnia [...] lutego 2017 r., spółka została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem przez notariusza kopii odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, celem wykazania sposobu reprezentacji skarżącej. Przesyłka sądowa zawierająca powyższe wezwanie została, z uwagi na niemożność jej osobistego doręczenia skarżącej (pod adresem do doręczeń wskazanym w skardze), złożona w placówce pocztowej dnia 6 lutego 2017 r. na okres 7 dni z adnotacją o jej niedoręczeniu, o czym powiadomiono skarżącą umieszczając stosowne zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej (awizo). Powtórnego awiza dokonano dnia 14 lutego 2017 r. na kolejne 7 dni (por. korespondencja zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi – karta nr 19 akt). Ponieważ skarżąca, po upływie siódmego dnia od dnia drugiego awiza, nie odebrała przedmiotowej przesyłki, urząd pocztowy zwrócił ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z adnotacją "nie podjęto w terminie". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wskazać należy na wstępie, że wobec braku możliwości zbadania prawidłowości wykazania prawa do reprezentacji skarżącej spółki, z uwagi na niedołączenie do skargi odpisu z KRS strony skarżącej i w konsekwencji, braku możliwości oceny prawidłowości podpisania wymienionej na wstępie skargi, zaistniała konieczność wezwania do usunięcia określonego w powyższym zakresie jej braku formalnego, poprzez nadesłanie dokumentu rejestrowego pozwalającego ocenić sposób reprezentacji skarżącej spółki. Wezwanie do usunięcia tak określonego braku formalnego skargi zostało sformułowane w piśmie Sądu z dnia [...] lutego 2017 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Stosownie do treści art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z możliwością jego odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w ww. terminie siedmiu dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości jego odbioru w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa na wstępie, tj. z upływem czternastego dnia. W niniejszej sprawie skarżąca nie odebrała przesyłki, mimo jej dwukrotnego prawidłowego awizowania przez Pocztę Polską, tj. w dniu 6 lutego 2017 r. oraz 14 lutego 2017 r. Stwierdzić zatem należy, że skuteczne doręczenie wezwania do usunięcia braku formalnego skargi, sformułowanego w piśmie Sądu z dnia [...] lutego 2017 r., nastąpiło w dniu 20 lutego 2017 r., tak więc siedmiodniowy termin do wykonania tej czynności upłynął dnia 27 lutego 2017 r. Nienadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego skarżącej spółki oznacza, że nie można ocenić prawidłowości podpisania skargi, a co za tym idzie, stan ten świadczy o nieusunięciu jej braku formalnego, stąd skarga winna była zostać odrzucona. W tym stanie sprawy Sąd, wobec braku usunięcia przez skarżącą spółkę braku formalnego skargi, uznał konieczność odrzucenia skargi, orzekając w tym zakresie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.