VI SA/Wa 2126/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Kruszewska-Grońska po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej S. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] wniesionej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 stycznia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 2126/17, odrzucającego skargę S. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia protestu wobec niezakwalifikowania do wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do poszczególnych poziomów systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić stronie skarżącej – S. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

S. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej: "skarżący", "szpital"), reprezentowany przez radcę prawnego P. K., wniósł (z zachowaniem ustawowego terminu) skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 31 stycznia 2018 r. odrzucającego – jako niedopuszczalną - skargę s. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia protestu wobec niezakwalifikowania do wykazu świadczeniodawców zakwalifikowanych do poszczególnych poziomów systemu podstawowego szpitalnego zabezpieczenia świadczeń opieki zdrowotnej. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 marca 2018 r., pismem Sądu z 26 marca 2018 r., wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie: 1. dokumentu wykazującego umocowanie osoby podpisanej pod pełnomocnictwem do działania w imieniu strony skarżącej na dzień jego udzielenia - pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, 2. wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie bądź oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, również w odpisie dla strony przeciwnej - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Jednocześnie przy piśmie z 26 marca 2018 r. Sąd przesłał pełnomocnikowi skarżącego odpis zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu niniejszego zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Pisma Sądu z 26 marca 2018 r.: wzywające do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej oraz przekazujące odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej doręczono pełnomocnikowi szpitala 29 marca 2018 r., a zatem termin do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej i jej opłacenia wpisem upływał 5 kwietnia 2018 r. W piśmie nadanym w urzędzie pocztowym 4 kwietnia 2018 r. (a więc wniesionym z zachowaniem siedmiodniowego terminu) pełnomocnik skarżącego wskazał, że przedkłada w załączeniu pełny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego oraz dowód uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej. Jednocześnie oświadczył, iż wnosi o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie. Do ww. pisma (złożonego także w odpisie dla organu) załączono potwierdzenie realizacji przelewu na kwotę 100 zł oraz informację odpowiadającą odpisowi aktualnemu z Rejestru Przedsiębiorców, pobraną na podstawie art. 4 ust. 4aa ustawy z dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 168, poz. 1186 ze zm.) według stanu na dzień 4 kwietnia 2018 r. godz. 12:13:15. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Elementy składowe skargi kasacyjnej określają przepisy art. 176 § 1 i § 2 w związku z art. 46 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Natomiast w myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W orzecznictwie przyjmuje się, że niedołączenie do skargi, skargi kasacyjnej, zażalenia dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji strony skarżącej, w szczególności jak w sprawie niniejszej oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, należy uznać za brak formalny, który uniemożliwia nadanie dalszego biegu skardze, skardze kasacyjnej, zażaleniu (vide wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 lutego 2005 r., sygn. akt GSK 1337/04, publ. ONSA i WSA 2005, nr 5, poz. 91; orzeczenia sądów administracyjnych są również dostępne w bazie internetowej na stronie Naczelnego Sądu Administracyjnego: orzeczenia.nsa.gov.pl). W przypadku wystąpienia tego rodzaju braku zastosowanie znajduje wyż. cyt. art. 177a p.p.s.a. Strona powinna zastosować się do treści wezwania sądowego; w przeciwnym wypadku musi być świadoma negatywnych konsekwencji procesowych niezastosowania się lub niewłaściwego zastosowania do tego wezwania. W niniejszej sprawie brak formalny skargi kasacyjnej nie został poprawnie usunięty. Nadesłany przez pełnomocnika skarżącego odpis z Rejestru Przedsiębiorców nie spełniał wymogu wezwania Sądu ze względu na złożenie odpisu aktualnego na dzień 4 kwietnia 2018 r. zamiast odpisu pełnego tego dokumentu. W konsekwencji uzupełnienie w ten sposób braku formalnego skargi kasacyjnej nie mogło odnieść zamierzonego skutku (vide postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 13 stycznia 2013 r., sygn. akt V SA/Wa 1200/12). Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.