VI SA/Wa 2068/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę

W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 lutego 2023 r. wezwano Fundację [...] z siedzibą w [...] (dalej jako "Skarżąca") do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego Skarżącej (ewentualnie wydruku komputerowego pobranego w oparciu o art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym), obejmującego swym zakresem czasowym dzień wniesienia skargi, z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w jej imieniu – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi została doręczona Skarżącej 20 marca 2023 r. (zpo – k. 26 akt sądowych). Do 27 marca 2023 r. Skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi. Skarżąca w piśmie z 3 kwietnia 2023 r. (k. 30 akt sądowych) wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Prawomocnym postanowieniem z 26 czerwca 2023 r. (sygn. akt VI SA/Wa 2068/23) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił Skarżącej przywrócenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r., poz. 259 ze zm.; dalej zwanej "p.p.s.a.") osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Z art. 29 p.p.s.a. wynika, że organ osoby prawnej ma obowiązek wykazania swojego umocowania dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Z art. 57 § 1 p.p.s.a. wynika, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania te zostały określone m.in. w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (zgodnie z którym każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika) i w art. 46 § 2 pkt 1 lit c) p.p.s.a. (zgodnie z którym pismo strony – w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – powinno ponadto zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wynika, że uzupełnienie braków formalnych skargi następuje pod rygorem jej odrzucenia, a nie pozostawienia bez rozpoznania. Skarga złożona w tej sprawie nie zawierała numeru Skarżącej w Krajowym Rejestrze Sądowym, ani nie załączono do niej dokumentu, z którego wynikałoby, że osoby, które podpisały skargę (oznaczone jako prezes zarządu i główna księgowa), są umocowane do działania w imieniu Skarżącej. Z tego względu Skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi przez nadesłanie odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego, który to dokument określa sposób reprezentacji podmiotu wpisywanego do Krajowego Rejestru Sądowego, jak i numer w tym rejestrze. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone Skarżącej 20 marca 2023 r. Zatem ustawowy termin na uzupełnienie braku formalnego upływał z dniem 27 marca 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uzupełniła wskazanego braku formalnego skargi. Uczyniła to dopiero w dniu 3 kwietnia 2023 r., składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności, który to wniosek nie został jednak przez Sąd uwzględniony. W takiej sytuacji należało przyjąć, że Skarżąca nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, co stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. musiało skutkować odrzuceniem skargi przez Sąd. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.