VI SA/Wa 1769/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Joanna Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. J. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia 21 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej postanawia: odrzucić skargę.

W dniu 20 maja 2022 r. T. J. (dalej "skarżący") wniósł, za pośrednictwem urzędu pocztowego, skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w wysokości 500 zł. Z akt administracyjnych wynika, że przesyłka skierowana do skarżącego na podany przez niego adres, zawierająca zaskarżoną decyzję wraz z prawidłowym pouczeniem o sposobie i terminie jej zaskarżenia, nie została podjęta w terminie. Z adnotacji placówki pocztowej wynika, iż powyższa przesyłka była dwukrotnie awizowana (27 lipca 2021 r. i 4 sierpnia 2021 r.), po czym 12 sierpnia 2021 r. została zwrócona do organu. W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Transportu Drogowego wniósł o jej odrzucenie z uwagi na wniesienie skargi po upływie terminu do jej złożenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.) – dalej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. Aby określić termin doręczenia rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie należy odwołać się do uregulowań dotyczących doręczeń zawartych w ustawie z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735) - dalej "k.p.a.". Stosownie do art. 44 § 1 pkt 1 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej - w przypadku doręczania pisma przez operatora pocztowego. Zgodnie natomiast z treścią art. 44 § 2 k.p.a. zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.). Z akt administracyjnych rozpatrywanej sprawy wynika, że przesyłka skierowana do skarżącego zawierająca zaskarżoną decyzję po dwukrotnej awizacji (27 lipca 2021 r. i 4 sierpnia 2021 r.), została zwrócona do organu. Zaskarżona decyzja została zatem doręczona skarżącemu 10 sierpnia 2021 r. w trybie art. 44 § 4 k.p.a. Wobec powyższego termin do wniesienia skargi upłynął 9 września 2021 r. Skarżący wniósł skargę w dniu 20 maja 2022 r., zatem po upływie terminu do jej wniesienia. Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi, że sąd jest zobligowany odrzucić skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a, odrzucił skargę.