VI SA/Wa 1682/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku C. C. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 10 grudnia 2014 r. wydanego w sprawie ze skargi C. C. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 grudnia 2014 r. oddalił skargę C. C. – skarżącego w niniejszej sprawie, na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 17 marca 2015 r. W dniu 25 marca 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 29 lipca 2015 r. odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym przez niego zakresie. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł sprzeciw. Sąd postanowieniem z dnia 30 września 2015 r. odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie Sądu. Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 13 stycznia 2016 r., sygn. akt II GZ 910/15, oddalił zażalenie. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem został doręczony skarżącemu w dniu 8 marca 2016 r. Jak wynika z akt sprawy, w dniu 6 kwietnia 2016 r., ustanowiony przez skarżącego pełnomocnik – radca prawny, wniósł do Sądu skargę kasacyjną od wskazanego na wstępie wyroku z dnia 10 grudnia 2014 r., zawierając w niej wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej ustanowiony w sprawie pełnomocnik wskazał na ww. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego, którym, jak podał, ostatecznie oddalono wniosek o przyznanie skarżącemu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wyjaśnił, że skarżący po otrzymaniu w dniu 8 marca 2016 r. wspomnianego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego, zwrócił się 30 marca 2016 r. z prośbą o sporządzenie w jego imieniu skargi kasacyjnej. Pełnomocnik podał, że skarga kasacyjna wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu została wniesiona przed upływem 30 dni od doręczenia ww. postanowienia. W realiach sprawy, jak podkreślił pełnomocnik, zasadnym jest stwierdzenie, że uchybienie terminowi do wniesienia skargi kasacyjnej nastąpiło bez winy skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jednakże, stosownie do art. 86 § 1 p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Tryb złożenia wniosku reguluje szczegółowo art. 87 p.p.s.a., zgodnie z którym pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2). Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 p.p.s.a.). W myśl art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 17 marca 2015 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał zatem z dniem 16 kwietnia 2015 r. Jednakże w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący wystąpił o przyznanie mu prawa pomocy w zakresie całkowitym, w tym obejmującym ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Ostatecznie o losie wniosku o przyznanie prawa pomocy rozstrzygnął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 13 stycznia 2016 r., przesłanym i doręczonym skarżącemu w dniu 8 marca 2016 r. Jak wynika z akt sprawy, skarżący w dniu 30 marca 2016 r. ustanowił pełnomocnikiem radcę prawnego, upoważniając go do reprezentowania swojej osoby w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w sprawie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt VI SA/Wa 1682/14. Ustanowiony przez skarżącego pełnomocnik sporządził skargę kasacyjną i wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia przesłał do Sądu w dniu 6 kwietnia 2016 r. Z uwagi na prowadzone postępowanie z wniosku u przyznanie prawa pomocy, zakończone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, przyjąć należy, że dniem ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej był dzień 8 marca 2016 r., w którym doręczono skarżącemu ww. postanowienie. Od tego zatem dnia rozpoczął się bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wskazanego na wstępie wyroku Sądu. Zaistniała w niniejszej sprawie okoliczność polegająca na rozpatrzeniu złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, od którego rozpoznania uzależnione były dalsze kroki skarżącego zmierzające do skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej, wskazuje, że skarżący nie miał możliwości dokonania czynności, tj. sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej, w wyznaczonym terminie. Kryterium uprawdopodobnienia braku winy polega bowiem w istocie na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej (por. postanowienie NSA z 5 grudnia 2008 r., II FZ 305/08). W ocenie Sądu zostały spełnione przesłanki przywrócenia terminu. Uchybienie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej było efektem okoliczności niezależnych od samego skarżącego, jak i wyznaczonego przez niego, po zakończonym już postępowaniu z wniosku o przyznanie prawa pomocy, pełnomocnika. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.