VI SA/Wa 1575/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 30 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu A. K. kwotę 229 (słownie: dwieście dwadzieścia dziewięć) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.

Decyzją z dnia [...] marca 2020 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez A. K., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z [...] lutego 2018 r. wymierzającą karę pieniężną w wysokości 5 714,28 zł za zajęcie pasa drogowego. Korespondencja zawierająca zaskarżoną decyzję nie została przez skarżącego podjęta, po awizowaniu oraz powtórnym awizowaniu, została 7 kwietnia 2020 r. zwrócona do organu, z adnotacją "Zwrot nie podjęto w terminie". 2 czerwca 2020 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] wpłynęło pismo, w którym skarżący wnosił o ponowne doręczenie przesyłki. Skarżący wyjaśnił, że w okresie od 11 do 23 marca 2020 r. przebywał za granicą a następnie w związku z obowiązkową 14-dniową kwarantanną nie miał możliwości odbioru przesyłki. Organ ponownie doręczył skarżącemu decyzję, która została odebrana 5 czerwca 2020 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach administracyjnych). W dniu 14 lipca 2020 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do treści art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast w myśl zdania pierwszego art. 53 § 4 p.p.s.a. termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. Jak zostało wskazane wyżej, zaskarżona decyzja została odebrana przez skarżącego 5 czerwca 2020 r. (znajdujące się w aktach administracyjnych zwrotne potwierdzenie odbioru). Ponadto decyzja zawierała pouczenie o możliwości wniesienia skargi, za pośrednictwem organu, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Tak więc, ostatnim dniem trzydziestodniowego terminu dla skutecznego wniesienia skargi był dzień 6 lipca 2020 r. Natomiast skarga w niniejszej sprawie została wniesiona przez skarżącego do sądu administracyjnego 14 lipca 2020 r., czyli po upływie trzydziestodniowego terminu. W tym stanie rzeczy, wniesioną z po upływie terminu skargę należało odrzucić oraz zwrócić uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kwotę 229 zł. Wydając powyższe postanowienie, Sąd działał na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. O zwrocie kosztów orzeczono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.