VI SA/Wa 1507/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł.

W. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej jako: "skarżąca") pismem z dnia 21 kwietnia 2021 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2021 r. w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za przejazd po drodze krajowej bez uiszczenia opłaty elektronicznej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 maja 2021 r. skarżąca została wezwana do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego celem wykazania sposobu reprezentacji skarżącej spółki oraz została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Skarżąca otrzymała wezwanie w dniu 18 czerwca 2021 r. W dniu 26 czerwca 2021 r. skarżąca dokonała wpłaty wpisu (k. 20), a także nadała przesyłką pocztową pismo procesowe uzupełniające braki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W pierwszej kolejności należy wskazać, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi, w szczególności, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością Sądu administracyjnego. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd na posiedzeniu niejawnym odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Zgodnie z wezwaniem Sądu z dnia 2 czerwca 2021 r., skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii odpisu z krajowego Rejestru Sądowego celem wykazania sposobu reprezentacji skarżącej spółki oraz została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. Przesyłka pocztowa zawierające przedmiotowe wezwania została skutecznie doręczona na adres skarżącej w dniu 18 czerwca 2021 r., zaś siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upłynął z dniem 25 czerwca 2021 r. Ze stempla pocztowego wynika, że strona skarżąca nadała przesyłkę zawierającą odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków dnia 26 czerwca 2021 r. Tego samego dnia skarżąca wpłaciła wpis od skargi. Tym samym nie uczyniła tego we wskazanym terminie, co stanowi przesłankę do odrzucenia skargi. Fakt uzupełnienia braków formalnych skargi przez skarżącą po terminie, ale przed wydaniem niniejszego postanowienia, oznacza bowiem, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. per analogiam uchwala NSA z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt: I OPS 13/13, CBOSA). W wyżej przywołanej uchwale NSA stwierdził, że złożenie przez stronę skarżącą wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Również w doktrynie wyrażono pogląd, że: "Przesłanka określona w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. jest spełniona, jeżeli strona została prawidłowo wezwana do usunięcia braku formalnego, został jej zakreślony termin na usunięcie tego braku oraz została poinformowana o skutkach niedochowania zakreślonego terminu." Stwierdzono, że: "Dokonanie czynności przez stronę po upływie wyznaczonego terminu, a przed skierowaniem sprawy na posiedzenie niejawne w przedmiocie odrzucenia skargi, pozostaje bez wpływu na rozstrzygnięcie sądu" (B. Dauter: Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, Warszawa 2011, s. 208). W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu sądowego od skargi Sąd postanowił na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.