VI SA/Wa 1487/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 8 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu niedopełnienia obowiązku zgłoszenia zmiany danych do licencji postanawia odrzucić skargę

Decyzją z dnia [...] października 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] W. z dnia [...] sierpnia 2011 r. nakładającą na E. D. (dalej skarżący) karę pieniężną z tytułu niedopełnienia obowiązku zgłoszenia zmiany danych do licencji. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego wraz ze stosownym pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie, została doręczona skarżącemu 16 listopada 2011 r. Dnia 30 marca 2014 r. skarżący wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego skargę na wyżej wymienioną decyzję z dnia [...] października 2011 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Uzasadniając swój wniosek wskazał, że 5 grudnia złożył odwołanie, które miało być skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Dodał, że koniec roku 2011 r. był dla niego bardzo trudny – miał problemy z [...]. Wyjaśnił, że dopiero 24 marca 2014 r. dowiedział się, że jego odwołanie zostało przekazane do Prezydenta [...] W. skarżący podniósł dodatkowo, że złożył dwa odwołania do SKO, jednakże tylko jedno zostało rozpatrzone, drugie bowiem organ przekazał do Prezydenta [...] W. Postanowieniem z dnia 3 lipca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Odpis zapadłego orzeczenia został doręczony skarżącemu w dniu 29 sierpnia 2014 r., co potwierdza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. została doręczona skarżącemu 16 listopada 2011 r. Ustalony w art. 53 § 1 p.p.s.a. trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, liczony kalendarzowo, upłynął więc w dniu 16 grudnia 2011 r. Skarga została natomiast wniesiona do sądu administracyjnego, przez skarżącego, za pośrednictwem poczty w dniu 30 marca 2014 r. (data stempla pocztowego). Uchybiony został zatem termin warunkujący skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna – art. 85 p.p.s.a. Wprawdzie skarżący wraz ze skargą złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże wniosek ten został przez tut. Sąd odrzucony, jako wniesiony po terminie. Postanowienie o odrzuceniu wniosku stało się natomiast prawomocne, wobec niewniesienia zażalenia na to orzeczenie. Z powyższych względów, na zasadzie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, skargę E. D., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił, co orzekł jak w sentencji.