VI SA/Wa 1358/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Agnieszka Jendrzejewska po rozpoznaniu w dniu 19 sierpnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2022 r. nr [...] w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego postanawia odrzucić skargę

[...] sp. z o.o. z siedzibą w W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z 23 marca 2022 r. nr [...]w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego. W związku z ujawnionymi brakami formalnymi skargi zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VI Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 18 maja 2022 r. pełnomocnik organu został wezwany do udzielenia, w terminie 7 dni informacji, czy do skargi było załączone pełnomocnictwo, a w przypadku odpowiedzi twierdzącej do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa w tym samym terminie. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez nadesłanie oryginału lub notarialnie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnego odpisu z KRS skarżącej (ewentualnie pobranego w oparciu o art. 4 ust. 4aa ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym wydruku komputerowego), z którego wynika sposób oraz osoby umocowane do działania w jej imieniu, obejmującego swym zakresem czasowym dzień udzielenia pełnomocnictwa załączonego do skargi. W terminie wyznaczonym w wezwaniu pełnomocnik skarżącej przedstawił informację odpowiadającą odpisowi pełnemu KRS. Pełnomocnik organu poinformował natomiast, że do skargi nie zostało załączone pełnomocnictwo. Na mocy zarządzenia wyznaczonego w sprawie sprawozdawcy - asesor WSA z 21 czerwca 2022 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez złożenie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Pełnomocnik został poinformowany, że dokument ten nie został załączony do skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 12 lipca 2022 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął 19 lipca 2022 r. W zakreślonym przez Sąd terminie wskazany brak formalny skargi nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymagań formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pełnomocnik - w myśl art. 37 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a. - obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Z przywołanych unormowań prawnych wynika, w ocenie Sądu jednoznacznie, że w niniejszym postępowaniu sądowym obowiązkiem osoby, która powołuje się na legitymację do reprezentowania strony skarżącej, było przedstawienie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Brak formalny skargi w postaci niedołączenia pełnomocnictwa podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Nieuzupełnienie takiego braku, poprzez nieprzedłożenie stosownego dokumentu w wyznaczonym terminie, obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie pełnomocnik, który podpisał skargę został wezwany do usunięcia jej braku formalnego poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa procesowego. Pełnomocnik został także pouczony o skutkach prawnych niezastosowania się do tego wezwania w zakreślonym terminie. Ostatnim dniem na wykonanie wezwania był 19 lipca 2022 r. Wskazany brak formalny nie został uzupełniony w terminie, bowiem do dnia wydania postanowienia nie został nadesłany dokument pełnomocnictwa. Ponadto skarżąca nie wniosła o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. W aktach administracyjnych sprawy nadesłanych przez organ do Sądu wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę znajduje się pełnomocnictwo udzielone przez skarżącą r. pr. W. M. obejmujące swym zakresem przedmiotowym wyłącznie reprezentowanie spółki przed organami Narodowego Funduszu Zdrowia. Nie zawiera ono umocowania do reprezentowania skarżącej przed sądem administracyjnym. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie o art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.