VI SA/Wa 1199/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Aneta Lemiesz po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. z siedzibą w K. na czynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie sporządzenia i ogłoszenia wykazu odbiorców przemysłowych postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącej P. z siedzibą w K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

W dniu 30 listopada 2016 r. do Prezesa URE wpłynął dokument – opinia niezależnego biegłego rewidenta z wykonania usługi poświadczającej dla Zarządu P. z siedzibą w K. (dalej "skarżąca", "spółka") prawidłowość wyliczenia współczynnika intensywności zużycia energii. Nie wpłynął natomiast dokument w postaci oświadczenia skarżącej, o którym mowa w art. 52 ust. 3 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2015 r., poz. 478 z późn. zm.). Ze względu na niespełnienie przez skarżącą ustawowych przesłanek, organ nie zamieścił spółki w wykazie przedsiębiorców przemysłowych. Skarżąca wezwała Prezesa URE pismem z dnia 11 stycznia 2017 r., uzupełnionym w dniu 23 stycznia 2017 r., do usunięcia naruszenia prawa, powstałego w wyniku nieuwzględnienia spółki w przedmiotowym wykazie. Organ udzielił spółce odpowiedzi pismem z dnia 13 marca 2017 r., które zostało doręczone skarżącej w dniu 27 marca 2017 r. P. z siedzibą w K. wniosła, pismem z dnia 26 kwietnia 2017 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na czynność Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z dnia [...] grudnia 2016 r. w przedmiocie sporządzenia i ogłoszenia wykazu odbiorców przemysłowych. Skarga ta została wniesiona przez skarżącą bezpośrednio do Sądu, w związku z czym została przesłana drogą pocztową do organu w dniu 10 maja 2017 r. Jak stanowi art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2017 poz. 935) do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9 (ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. nr 718 ze zm.) – dalej p.p.s.a., w brzmieniu dotychczasowym. Stosownie do treści art. 53 § 2 p.p.s.a. w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W myśl art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z jednolitym poglądem orzecznictwa i doktryny zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd (organ administracji publicznej) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (vide: "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz" T. Woś i in., LexisNexis Wyd. 1, W-wa 2005 r., str. 248). W niniejszej sprawie, organ udzielił spółce odpowiedzi pismem z dnia 13 marca 2017 r., które zostało doręczone skarżącej w dniu 27 marca 2017 r., a zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 26 kwietnia 2017 r. Skarga została wysłana bezpośrednio do Sądu i wpłynęła już po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd nie miał zatem możliwości by przesłać skargę skarżącej spółki organowi z zachowaniem terminu do jej wniesienia. Wobec powyższego należało uznać, że skarga została wniesiona przez skarżącą po upływie 30-dniowego terminu do jej wniesienia. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.