VI SA/Wa 1156/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Maliszewska po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Fundacji [...] w [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...] w przedmiocie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu wykonywania umowy o świadczenie usług postanawia: odrzucić skargę

Fundacja [...] w [...] (dalej jako: "skarżąca", "strona"), reprezentowana przez pełnomocnika, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej "NFZ") z dnia [...] lutego 2022 r., nr [...], w przedmiocie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym M. S. z tytułu wykonywania umowy o świadczenie usług. Decyzja zawiera pouczenie o prawie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w terminie trzydziestu dni od dnia jej doręczenia, za pośrednictwem NFZ. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji wynika, że zaskarżona decyzja wraz z pouczeniem została doręczona skarżącej 4 marca 2022 r. Pismem z dnia 5 kwietnia 2022 r., nadanym w tym samym dniu w placówce wyznaczonego operatora, strona nadała skargę do sądu administracyjnego, za pośrednictwem NFZ (k. 2-15). W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o odrzucenie skargi jako wniesionej po terminie, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga spełnienia przez stronę warunków formalnych, które zostały dla skargi określone w przepisach prawa, a dokładniej w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329), dalej "p.p.s.a.". Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a., za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin na złożenie skargi do sądu administracyjnego, liczony jest od dnia doręczenia decyzji. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, zaś odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie zaskarżoną decyzję (wraz z pouczeniem o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego) doręczono skarżącej 4 marca 2022 r. Oznacza to, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upływał w dniu 4 kwietnia 2022 r. (mając na uwadze treść przepisu art. 83 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu wolnym od pracy). Tymczasem skarga została wniesiona przez stronę w dniu następnym, tj. 5 kwietnia 2022 r. – co jednoznacznie wynika ze stempla pocztowego znajdującego się na kopercie zawierającej skargę, a więc po upływie ustawowego terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności. Termin do złożenia skargi, określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. ma charakter terminu zawitego, co oznacza, iż niedopuszczalne jest jego skrócenie lub przedłużenie przez Sąd. Nadto jest terminem prekluzyjnym, a zatem jego upływ Sąd uwzględnia z urzędu. Reasumując powyższe rozważania, Sąd podkreśla, że warunkiem rozpatrzenia skargi jest złożenie jej w ustawowym terminie. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skoro strona nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, tym samym brak jest podstaw do jej merytorycznego rozpatrzenia. Przedstawione okoliczności sprawy obligują Sąd do odrzucenia skargi. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.