VI SA/Wa 1149/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Iwona Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z dnia [...] września 2022 r. nr [...] w przedmiocie przymusowej restrukturyzacji postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić J. S. kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.

Skarżący, J. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. nr [...] o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji wobec G. S.A. z siedzibą w [...], umorzeniu instrumentów kapitałowych, zastosowaniu instrumentu przymusowej restrukturyzacji w formie instytucji pomostowej oraz ustanowieniu administratora banku, podjętą uchwałą nr [...] Zarządu BFG z [...] września 2022 r. Wraz z wniesieniem skargi, skarżący uiścił wpis od skargi w prawidłowej wysokości (k. 3). W wykonaniu zarządzenia z 6 czerwca 2024 r., pismem z 4 lipca 2024 r. (k. 42), wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL, nadesłanie kopii dokumentu, z którego wynika naruszenie interesu prawnego skarżącego oraz nadesłanie czterech odpisów podpisanej skargi. Zgodnie z pouczeniem skarżący zobowiązany był do uzupełnienia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącemu w dniu 10 lipca 2024 r. (z.p.o. k. 44). W dniu 19 lipca 2024 r. (data nadania korespondencji w UP [...]) skarżący przesłał na adres Sądu numer PESEL strony skarżącej, 4 egzemplarze podpisanej skargi oraz kserokopię umowy o świadczenie usług maklerskich i brokerskich zawartej w dniu [...] maja 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego (art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Winna zatem odpowiadać wymaganiom, stawianym przez art. 46 p.p.s.a. oraz art. 47 tej ustawy. Z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wynika, że pismo strony powinno zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi obliguje sąd do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie, w wykonaniu zarządzenia z 6 czerwca 2024 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL strony skarżącej, kopii dokumentu, z którego wynika naruszenie interesu prawnego skarżącego legitymujące go do zaskarżenia decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego z [...] września 2022 r. oraz czterech odpisów skargi. Zgodnie z pouczeniem skarżący zobowiązany był do uzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że korespondencja zawierająca ww. wezwania została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 10 lipca 2024 r. (z.p.o. k. 44). Wobec powyższego ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu zakreślonego do uzupełnienia braku formalnego skargi był 17 lipca 2024 r. Sąd stwierdza, że w zakreślonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Skierowana do Sądu korespondencja, zawierająca numer PESEL strony skarżącej, cztery odpisy podpisanej przez skarżącego skargi oraz kopię umowy o świadczenie usług maklerskich i brokerskich, została nadana w dniu 19 lipca 2024 r., a zatem już po terminie wyznaczonym przez Sąd. Podkreślenia wymaga, że w myśl art. 83 § 3 p.p.s.a. oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo placówce pocztowej operatora świadczącego pocztowe usługi powszechne w innym państwie członkowskim Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państwie członkowskim Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stronie umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, albo polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Zaznaczyć należy, że skarżący nie wnosił o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w punkcie 1. sentencji. Rozstrzygnięcie w przedmiocie zwrotu wpisu zawarte w punkcie 2. sentencji wydano w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.