VI SA/Wa 1/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia J. Ż. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2017 r., sygn. akt VI SA/Wa 1/17 odmawiającego przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J. Ż. na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z [...] sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów radcowskich postanawia odrzucić zażalenie

Postanowieniem z 30 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu, J. Ż. przywrócenia terminu do wniesienia skargi w sprawie z jego skargi na uchwałę Prezydium Krajowej Rady Radców Prawnych z [...] sierpnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy aplikantów radcowskich. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia został doręczony skarżącemu w dniu 14 lutego 2017 r. (z.p.o. k. 27 akt sądowych). Pismem z 21 lutego 2017 r. (data nadania pisma w UP Warszawa 1 – 21 lutego 2014 r.) skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie skarżącego zostało przekazane przez Naczelny Sąd Administracyjny - według właściwości - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 24 lutego 2017 r. (por. prezentata Biuro Podawcze WSA w Warszawie k. 28 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie. Przepis ten znajduje zastosowanie także w sprawach zażaleń kierowanych do Naczelnego Sądu Administracyjnego, co wynika z treści art. 197 § 2 p.p.s.a. Oznacza to więc, że zażalenia na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych kierowane są do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem odpowiedniego sądu wojewódzkiego. Zażalenie powinno być wniesione w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia stronie odpisu postanowienia (zarządzenia), co wynika z art. 194 § 2 p.p.s.a., a zatem w tym terminie musi być ono złożone osobiście w sądzie, ewentualnie nadane za pośrednictwem stosownego operatora pocztowego na adres właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie postanowieniem z 30 stycznia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącemu przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Odpis postanowienia wraz z pouczeniem o dopuszczalności, trybie i terminie wniesienia zażalenia doręczono skarżącemu w dniu 14 lutego 2017 r. Termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 21 lutego 2017 r. Skarżący wniósł zażalenie na ww. postanowienie w dniu 21 lutego 2017 r. jednak nadał je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z uwagi na fakt, iż skarżący skierował środek zaskarżenia do niewłaściwego sądu i został on przekazany według właściwości w dniu 24 lutego 2017 r., to tę datę należało uznać za dzień złożenia zażalenia w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie. Bez znaczenia dla ustalenia terminowości zażalenia pozostaje okoliczność, iż skarżący składając zażalenie w dniu 21 lutego 2017 r. działał z zachowaniem terminu określonego w art. 194 § 2 p.p.s.a.. Wniesienie zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego było działaniem nieprawidłowym. Podkreślenia wymaga, że zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, podlega rygorom wynikającym z ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że w przypadku wniesienia zażalenia do niewłaściwego sądu, termin do jego złożenia jest zachowany tylko wówczas, jeśli przed upływem terminu zostanie ono przesłane do sądu właściwego. Ewentualne ryzyko przekroczenia terminu, wynikające z konieczności przeprowadzenia w sądzie przyjmującym czynności wynikających z instrukcji kancelaryjnej w zakresie obiegu pism, oraz skutki z tym związane (odrzucenie zażalenia) obciążają stronę postępowania. W niniejszej sprawie wymóg złożenia zażalenia w WSA w Warszawie w ustawowym terminie nie został zachowany. W związku z powyższym, stosownie do art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie jako wniesione z uchybieniem terminu, należało odrzucić.