V SAB/Wa 23/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Asesor sądowy Tomasz Grzybowski po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na bezczynność Burmistrza Gminy R. w przedmiocie wydania zaświadczenia z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić R. J. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (słownie: stu) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi.

Skarżący wniósł do tut. Sądu skargę na "niewydanie (przez Burmistrza Gminy R. – uwaga Sądu) decyzji o odmowie wpisu i wykreślenia wpisu z urzędu"; w piśmie z 11 maja 2021 r. skarżący wyjaśnił, że przedmiotem skargi jest "bezczynność Burmistrza Gminy R. w przedmiocie niewydania zaświadczenia o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej". Biorąc powyższe pod uwagę zauważyć należy, że ze złożonej skargi na bezczynność organu, jak też z akt sprawy wynika, iż nie poprzedziło jej w przedmiotowej sprawie wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia, w trybie art. 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 37 § 3 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. Czyni powyższe skargę niedopuszczalną w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy. Z przywołanych przepisów wynika, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu, tj. co do zasady do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Niespełnienie tego warunku, a tym samym niewyczerpanie środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi powoduje, że skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. W tym stanie rzeczy jedynie na marginesie Sąd wyjaśnia skarżącemu, że w świetle w szczególności art. 46 ust. 1-2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 2296 ze zm.), brak jest podstaw do domagania się wydania zaświadczenia z ww. ewidencji od burmistrza gminy, który od przeszło 10-ciu lat nie jest organem ewidencyjnym (por. art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz o zmianie niektórych innych ustaw; Dz.U. z 2009 r., Nr 18, poz. 97). Z tych względów orzeczono jak w pkt. pierwszym sentencji postanowienia, stosownie do ww. art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi postanowiono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy.