V SAB/Wa 22/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Krystyna Madalińska-Urbaniak po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na przewlekłości postępowania w sprawie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Głównego Inspektora Transportu Drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić W. W. wpis sądowy od skargi w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych) z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, wpisany do rejestru opłat sądowych w dniu 25 stycznia 2023 r. pod poz. 2450.

W. W. (zwany dalej: skarżącym) wniósł pismem z dnia 24 stycznia 2023 r. (25 stycznia 2023 r. data nadania) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga została zarejestrowana pod sygn. akt V SA/Wa 387/23. Zarządzeniem z 28 lutego 2023 r. Przewodniczący Wydziału V Wojewódzkiego Sądu w Warszawie wezwał skarżącego do sprecyzowania - w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania pod rygorem skutków procesowych - czy przedmiotem skargi z 24 stycznia 2023 r. jest decyzja organu z 9 grudnia 2022 r., czy też przewlekle prowadzenie postępowania przez organ. W odpowiedzi na wezwanie nadesłał pismo z 23 marca 2023 r. Zarządzeniem z 25 kwietnia 2023 r. sędzia sprawozdawca w związku z treścią ww. pisma uznał, że skarga z 24 stycznia 2023 r. dotyczy przewlekłości postępowania w sprawie wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej decyzją Głównego Inspektora Transportu Drogowego. Sprawę przerejestrowano i wpisano do rep. V SAB/Wa 22/23. Zakreślono numer sprawy V SA/Wa 387/23. Jak wynika z akt sprawy Główny Inspektora Transportu Drogowego decyzją z 18 sierpnia 20222 r. nr BF.WRW.503.632.2022 odmówił skarżącemu umorzenia grzywien nałożonych w drodze mandatów karnych kredytowanych. Pismem z 2 sierpnia 2022 r. skarżący złożył wniosek o ponownie rozpatrzenie sprawy. W dniu 7 grudnia 2022 r. (k-84 akt administracyjnych) złożył do Głównego Inspektora Transportu Drogowego skargę o przewlekłość postępowania dot. BF.WRW.503.632.2022. Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z 9 grudnia 20222 r. nr BP.503.141.2022.1008.BF.334950 utrzymał w mocy decyzje własną z 18 sierpnia 20222 r. Pismem z 12 grudnia 2022 r. nr BP.503.141.2022.1008.BF.338398 Główny Inspektor Transportu Drogowego odpowiedział na pismo skarżącego z 7 grudnia 2022 r. informując go o wydaniu ww. decyzji z 9 grudnia 2022 r. oraz o tym, że doszukał się przesłanki przewlekłości postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Sądy administracyjne, stosownie do art. 1 § 1 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. 2022, poz. 2492 ze zm.) sprawują wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (art. 1 § 2 ww. ustawy) w trybie i na zasadach określonych w przepisach ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2023, poz. 259) – dalej p.p.s.a. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1 – 4a tego przepisu. Wskazać należy, że 7 marca 2022 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę o sygn. akt II OPS 1/21, zgodnie z którą "skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego wniesiona po jego ostatecznym zakończeniu, poprzedzona ponagleniem złożonym w jego toku, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi". Skoro zatem w rozpatrywanej sprawie Skarżący wniósł skargę do sądu administracyjnego (25 stycznia 2023 r. data nadania) już po wydaniu przez organ decyzji (9 grudnia 2022 r.), czyli po ustaniu przewlekłości w zakresie rozpatrzenia ich odwołania uznać należało, że skarga ta jest niedopuszczalna. Wydanie przez organ decyzji przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego stanowi bowiem przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi na przewlekłość, na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a., orzekł jak w pkt 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi, Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a. – w pkt 2 postanowienia.