V SA/Wa 936/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Konrad Łukaszewicz po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "O." sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z dnia 8 marca 2023 r. nr DRP.WPAIV.411.1718.2023.MKC; L.dz.11186.18Y1969K4 w przedmiocie ustalenia wysokości dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego postanawia odrzucić skargę.

[...] wystąpiła ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w przedmiocie ustalenia wysokości dofinansowania do wynagrodzenia pracownika niepełnosprawnego za okres sprawozdawczy listopad 2022 r. Skarga została podpisana przez [...], wskazaną jako pełnomocnik. Zarządzeniem z dnia 11 maja 2023 r. pełnomocnik strony skarżącej został wezwany do wskazania, czy spełnia wymogi określone w art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; zwanej dalej: "p.p.s.a."), a jeśli tak, do złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi – w terminie 7 dni – pod rygorem pominięcia w postępowaniu sądowym. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie została doręczona upoważnionemu pracownikowi w dniu 3 lipca 2023 r. (potwierdzenie doręczenia – k. 13 akt sądowych). W związku z niewykonaniem wezwania, zarządzeniem z dnia 2 sierpnia 2023 r. pominięto [...] jako pełnomocnika. Jednocześnie wezwano stronę skarżącą [...] do uzupełnienia braków formalnych skargi - w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi - poprzez osobiste (własnoręczne) podpisanie skargi przez osobę uprawnioną do reprezentacji spółki i odesłanie skargi po podpisaniu do Sądu oraz nadesłanie dokumentu z którego wynika upoważnienie osoby podpisującej skargę do działania w imieniu Spółki oraz potwierdzającego sposób reprezentacji przyjęty w Spółce tj. np. odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego spółki. Do wezwania dołączono kserokopię skargi i poinformowano o pominięciu pełnomocnika. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie wraz z załączoną kserokopią skargi została doręczona upoważnionemu pracownikowi strony skarżącej w dniu 25 września 2023 r. (potwierdzenie doręczenia – k. 17 akt sądowych), mimo tego braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w zakreślonym terminie. Przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. określa elementy, które musi zawierać każde pismo strony kierowane do Sądu, w tym również skarga. Należy do nich – zgodnie z pkt 4 powołanego przepisu – podpis strony. Jednocześnie w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest zasadą, że przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28 p.p.s.a. (w tym osoby prawne - spółki kapitałowe), mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). W przypadku spółek prawa handlowego, dokumentem, z którego wynika umocowanie do występowania w imieniu tego rodzaju spółki, jest co do zasady odpis z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS). Brak podpisu osoby uprawnionej do działania w imieniu strony skarżącej będącej osobą prawną oraz niewykazanie swojego umocowania odpowiednim dokumentem stanowią braki formalne skargi, który nieuzupełnione w wyznaczonym terminie powodują jej odrzucenie (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie obowiązany był orzec, jak w sentencji postanowienia.