V SA/Wa 803/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w S. na informację Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia (...) kwietnia 2018 r. znak (...) w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia 1. pozostawić skargę bez rozpatrzenia, 2. zwrócić stronie skarżącej A. sp. z o.o. w S. kwotę 200,00 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi zarejestrowanego w rejestrze opłat sądowych 4 maja 2018 r. pod pozycją 12881.

Pismem z 7 maja 2018 r. skarżąca spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na informację Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z [...] kwietnia 2018 r. znak [...] w przedmiocie dofinansowania projektu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 18 maja 2018 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 (Dz. U. z 2017 r., poz. 1460 ze zm., dalej "ustawa wdrożeniowa") poprzez wniesienie kompletnej dokumentacji w sprawie w oryginale lub uwierzytelnionej kserokopii, obejmującej: a) wniosek o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami, b) informację o wynikach oceny projektu, c) wniesiony protest d) informację o wynikach oceny protestu. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżąca nadesłała wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest, informację o wynikach oceny protestu, zapytanie ofertowe z [...] listopada 2017 r. nr [...] wraz z załącznikami, referencje oferenta, ofertę z [...] listopada 2017 r., protokół wyboru oferty z [...] listopada 2017 r. informację z [...] listopada 2017 r. o wyniku postępowania ofertowego nr [...] . Ww. dokumenty zostały prawidłowo potwierdzone za zgodność z oryginałem przez występującego w sprawie pełnomocnika adw. Ł. B.. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie wyjaśnić należy, iż skarga na negatywną ocenę projektu będąca przedmiotem rozpoznania w niniejszym postępowaniu wniesiona została w oparciu o przepisy szczególne zawarte w ustawie z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020. Przepisy tej ustawy przewidują częściowo odmienne wymogi w stosunku do skargi i reguły postępowania sądowoadministracyjnego, niż ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 64 u.z.r.p. w zakresie nieuregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy p.p.s.a., określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 z wyłączeniem art. 52-55, art. 61 § 3-6, art. 115-122, art. 146, art. 150 i art. 152 p.p.s.a. Stosownie do treści art. 61 ust. 2 u.z.r.p. skarga w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpoznania jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Skarga podlega wpisowi stałemu. W myśl art. 61 ust. 3 kompletna dokumentacja obejmuje: wniosek o dofinansowanie projektu, informację o wynikach oceny projektu, wniesiony protest i informację o wyniku rozpatrzenia protestu, bądź o negatywnej ponownej ocenie projektu, bądź o pozostawieniu protestu bez rozpatrzenia – wraz z ewentualnymi załącznikami. Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u.z.r.p.). Jak stanowi art. 61 ust. 6 u.z.r.p., wniesienie skargi: 1) po terminie, o którym mowa w ust. 2, 2) bez kompletnej dokumentacji, 3) bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, o którym mowa w ust. 2 - powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7. Zgodnie bowiem z art. 61 ust. 7 u.z.r.p., w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę bez kompletnej dokumentacji. Wobec tego zarządzeniem z Przewodniczącego Wydziału z 18 maja 2018 r. została wezwana do usunięcia braków w tym zakresie, poprzez nadesłanie: wniosku o dofinansowanie projektu wraz z załącznikami, informacji o wynikach oceny projektu, wniesionego protestu, informacji o wynikach oceny protestu. W terminie do uzupełnienia ww. braków skarżąca złożyła w tutejszym Sądzie dokumentację do skargi. Przedłożona dokumentacja nie zawiera jednak wszystkich załączników do wniosku o dofinansowanie projektu, o które skarżąca była wzywana, tj. brak m.in. tabeli finansowych obrazujących sytuację finansową wnioskodawcy, kopii umowy warunkowej z wykonawcą, kopii zapytań ofertowych i kopii złożonych ofert. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd uznał, iż brak formalny skargi w postaci złożenia kompletnej dokumentacji nie został uzupełniony w sposób, który spełniałby wymogi określone w art. 61 ust. 3 u.z.p.r. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 ust. 6 pkt 2 i ust. 7 u.z.r.p. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., w zw. z art. 64 u.z.p.r.