V SA/Wa 750/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku o przyznanie pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: - odrzucić skargę.

Skarżący wniósł skargę na rozstrzygnięcie opisane w komparycji niniejszego postanowienia. Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. 2021 r., poz. 2137) – dalej jako: "ustawa o wspieraniu", pomoc m.in. w ramach w ramach operacji typu " Modernizacja gospodarstw rolnych" w ramach poddziałania "Wsparcie inwestycji w gospodarstwach rolnych" – przyznawana jest na podstawie umowy o przyznaniu pomocy zawieranej, pod rygorem nieważności, w formie pisemnej. Nadto, do postępowań w sprawach przyznania pomocy na podstawie umowy prowadzonych przez podmioty wdrażające nie stosuje się przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, z wyjątkiem przepisów dotyczących właściwości miejscowej organów, wyłączenia pracowników organu, doręczeń i wezwań, udostępniania akt, a także skarg i wniosków (art. 34 ust. 2 ww. ustawy). Jeżeli zatem wniosek o dofinansowanie zostanie rozpoznany pozytywnie, wówczas przyznanie pomocy odbywa się poprzez podpisanie umowy pomiędzy wnioskodawcą, a podmiotem właściwym w sprawie przyznania pomocy. Jeżeli natomiast wniosek o dofinansowanie zostanie oceniony negatywnie (nie zostaną spełnione warunki przyznania pomocy) wnioskodawca informowany jest przez ten podmiot w formie pisemnej, o odmowie przyznania pomocy z podaniem przyczyn odmowy (art. 35 ust. 1 ustawy o wspieraniu). Tylko na takie rozstrzygnięcie przysługuje wnioskodawcy prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (art. 35 ust. 2 ustawy o wspieraniu). Takie rozstrzygnięcie zostało w rozpoznawanej sprawie wydane przez ARiMR pismem z dnia 17 września 2021 r., którym odmówiono Skarżącemu przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. W piśmie tym zawarto prawidłowe pouczenie o przysługującej Stronie skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Strona nie wniosła jednak skargi, lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, a następnie wniosła skargę na pismo ARiMR z dnia 2 lutego 2022 r. o pozostawieniu tego wniosku bez rozpatrzenia. Zgodnie jednak z powołanymi przepisami ustawy o wspieraniu i art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. skarga na takie rozstrzygnięcie nie przysługuje. Na marginesie należy zaznaczyć, że pismem z dnia 11 kwietnia 2022 r. ARiMR wyeliminowała z obrotu pismo o odmowie przyznania Stronie wnioskowanej pomocy, co oznacza, że wniosek o jej przyznanie będzie poddany ponownej analizie. W tej sytuacji Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi w oparciu o z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.