V SA/Wa 567/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Asesor WSA Adrianna Elżbieta Grzymska-Truksa (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 4 września 2024 r. nr 41/2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę.

[...] (dalej: strona Skarżąca) pismem z dnia 15 października 2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na opisaną w sentencji decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 4 września 2025 r. nr 41/2024 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 lutego 2025 r., pismem z dnia 27 lutego 2024 r., z uwagi na stwierdzony brak formalny skargi w postaci braku numeru PESEL, stronę Skarżącą - w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 par. 1 pkt 3 p.p.s.a), wezwano do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Równocześnie, tym samym pismem z dnia 27 lutego 2024 r., na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2025 r., stronę Skarżącą wezwano do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł. Do wezwania załączono ww. Przewodniczącego Wydziału V. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 17 marca 2025 r. (k- 22). Z akt sprawy wynika, że nie wpłynęła odpowiedź na ww. wezwanie Sądu. Z informacji uzyskanej z rejestru opłat sądowych, sporządzonej według stanu na dzień 4 kwietnia 2025 r. wynika, że w rejestrze opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu od skargi do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 z późn. zm.) – zwanej dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest wskazanie numeru PESEL skarżącego, o czym stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b i d p.p.s.a. Z art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika natomiast, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zwrócić należy uwagę, że w przypadku osób fizycznych wnoszących skargi wymóg formalny zawarcia w skardze numeru PESEL jest niezbędnym wymogiem formalnym (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22). Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest skarga. Sąd, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. w związku z art. 220 § 3 p.p.s.a. nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeśli należny wpis nie zostanie uiszczony, wzywa się wnoszącego skargę do jego uiszczenia. W myśl natomiast art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlega odrzuceniu przez sąd. Jak wynika z akt sprawy, strona Skarżąca wnosząc do Sądu skargę, nie podała w niej własnego numeru PESEL, nie uczynił tego również na wezwanie Przewodniczącego Wydziału. Nieuzupełnienie tego braku formalnego skargi uniemożliwia nadanie skardze prawidłowego biegu i obliguje Sąd do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stanowisko to jest zgodne wyżej powołaną uchwałą składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22, w świetle której "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd.". Równocześnie strona Skarżąca nie wykonała również wezwania do uiszczenia należnego wpisu sądowego od skargi. Sąd stwierdza, że skoro z akt sądowych sprawy wynika, iż pismo zawierające wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zawierało prawidłowe pouczenie o skutkach niezastosowania się do wezwania w wyznaczonym terminie i zostało skutecznie doręczone stronie Skarżącej, to należało przyjąć, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu rozpoczął swój bieg następnego dnia po doręczeniu wezwania, tj. w dniu 18 marca 2025 r. Termin ten upłynął zaś z dniem 25 marca 2025 r. (wtorek), zgodnie z zasadami obliczania terminów przewidzianymi w art. 83 § 1 p.p.s.a. Sąd stwierdza, że skoro z dokumentów księgowych Sądu wynika, iż do dnia 4 kwietnia 2025 r. nie odnotowano wpływu wpisu, należało uznać, że strona Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego w wyznaczonym terminie. Skarga nie została zatem opłacona i również i z tej przyczyny podlega odrzuceniu. Z powyższych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i ., orzekł jak w sentencji postanowienia Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.