V SA/Wa 545/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C. w W. na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z dnia 5 grudnia 2023 r. nr DIR-IX.6343.42.2022.DZ.3 w przedmiocie określenia kwoty dofinansowania przypadającej do zwrotu postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić C. w W. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnemu w Warszawie wpis sądowy w wysokości 1000 zł (słownie: tysiąc złotych) wpisany do rejestru opłat sądowych pod poz. 39708 w dniu 2 grudnia 2024 r.

C. w W. (dalej zwana "Skarżącą") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Funduszy i Polityki Regionalnej z 5 grudnia 2023 r., którą utrzymano w mocy decyzję Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z 2 czerwca 2022 r. (nr DK/109/2022) określającą Skarżącej zobowiązanie do zwrotu środków przekazanych na realizację projektu realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka 2007-2013 w wysokości 409 375 zł wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 5 listopada 2024 r. (sygn. akt V SA/Wa 545/24) Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 4094 zł na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej zwanej "ppsa") i § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi Skarżącej 21 listopada 2024 r. (zpo – k. 67). Z potwierdzenia z rejestru opłat sądowych wynika, że 2 grudnia 2024 r. na rachunek bankowy Sądu wpłynęła kwota 1000 zł, przy czym przelew tej kwoty zlecono 29 listopada 2024 r., zaś w opisie tego przelewu wskazano dane osobowe pełnomocnika Skarżącej oraz opis "Opłata czesciowa V SA/Wa 545/24". Zgodnie z informacjami wynikającymi z Rejestru Opłat Sądowych, do 31 stycznia 2025 r. nie zidentyfikowano żadnych innych należności z tytułu wpisu od skargi do niniejszej sprawy (k. 77 verte). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić, ponieważ Skarżąca nie uiściła należnego wpisu w terminie 7 dni od doręczenia jej pełnomocnikowi odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia tegoż wpisu. Z art. 220 § 1 ppsa wynika, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, przy czym w tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Rygor wykonania tego wezwania został określony w art. 220 § 3 ppsa. Przepis ten stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Podkreślenia wymaga, że Skarżąca nie była zwolniona od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie ani na podstawie przepisu prawa, ani na podstawie postanowienia referendarza sądowego lub sądu o zwolnieniu od kosztów sądowych (postanowieniem z 6 sierpnia 2024 r. referendarz sądowy odmówił przyznania Skarżącej prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych). Oznacza to, że Skarżąca miała obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od skargi w należnej wysokości. Wnosząc skargę, Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na to, Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z 6 listopada 2024 r. wezwał Skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego w należnej kwocie 4094 zł. Jak wynika z akt sprawy, odpis zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia wpisu od skargi został doręczony pełnomocnikowi Skarżącej 21 listopada 2024 r. Ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi był zatem 28 listopada 2024 r. W zakreślonym terminie Skarżąca nie uiściła wpisu sądowego, natomiast w dniu 29 listopada 2024 r. (a więc po terminie na dokonanie wpłaty) pełnomocnik Skarżącej uiścił na rachunek bankowy Sądu kwotę niższą niż należny wpis. Nieuiszczenie wpisu sądowego w należnej wysokości w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia z wezwaniem do uiszczenia wpisu skutkuje odrzuceniem skargi. Z puntu widzenia oceny skutków nieuiszczenia w terminie należnego wpisu sądowego nie ma znaczenia pismo pełnomocnika Skarżącej z 2 grudnia 2024 r. zatytułowane "Wniosek o ustalenie tymczasowego wpisu częściowego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia". Podkreślenia wymaga, że pismo to zostało sporządzone przez profesjonalnego pełnomocnika Skarżącej (adwokata). W petitum tego pisma jednoznacznie wskazano, że Skarżąca wnosi o: 1) ustalenie tymczasowego wpisu częściowego w kwocie 1000 zł, 2) przywrócenie terminu do jego złożenia. Również w uzasadnieniu wyraźnie określono, że Skarżąca domaga się ustalenia tymczasowego wpisu częściowego w kwocie 1000 zł, "albowiem Skarżący z powodów obiektywnie uzasadnionych nie mógł uiścić całej sumy, ze względu na niemożność prowadzenie żadnej aktywności w tym faktycznej działalności gospodarczej (...)", a także o "przywrócenie terminu do wniesienia wpisu częściowego tymczasowego, a to z powodu choroby pełnomocnika udaremniającego kontakt z mandantem, nadto stan choroby uniemożliwiał przemieszczanie się i dostęp do rachunku kancelarii stąd opłaty dokonani z prywatnego konta pełnomocnika". W świetle treści pisma z 2 grudnia 2024 r. nie ma podstaw do przyjęcia, że Skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego w należnej wysokości 4094 zł (zresztą wymogiem formalnym złożenia takiego wniosku byłoby jednoczesne uiszczenie tej kwoty). Skarżąca jednoznacznie wniosła natomiast o "ustalenie tymczasowego wpisu częściowego" oraz o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu częściowego tymczasowego w wysokości 1000 zł. Sąd wskazuje zatem, że ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie określa instytucji "tymczasowego wpisu częściowego", a zatem wniosek pełnomocnika Skarżącej o ustalenie takiego wpisu, ani wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia takiego "wpisu częściowego" nie podlega rozpoznaniu. Podsumowując, mimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, Skarżąca nie uiściła należnego wpisu w terminie 7 dni od doręczenia tegoż wezwania pełnomocnikowi Skarżącej. Z takim zaniechaniem strony ustawodawca powiązał skutek w postaci odrzucenia skargi. Z uwagi na odrzucenie skargi, Sąd zwrócił Skarżącej kwotę uiszczoną (po terminie) na poczet wpisu od skargi, stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 ppsa. Przepis ten stanowi, że sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z tych powodów Sąd na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 232 § 1 pkt 1 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.