V SA/Wa 529/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Arkadiusz Tomczak po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] sp. z o. o. z siedzibą w Ł. na czynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie ustalenia wysokości dotacji oświatowej w zaniżonej wysokości postanawia: odrzucić skargę

W skardze spółka domaga się w szczególności stwierdzenia bezskuteczności czynności polegającej na błędnym ustaleniu przez Prezydenta m.st. Warszawy wysokości dotacji oświatowej przysługującej na słuchaczy Liceum (...) w W. w 2023 r. Dotację przekazano w trybie art. 34 ustawy z 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (t. j. Dz. U. z 2020 r., poz. 17 ze zm., dalej: "u.f.z.o."). W odpowiedzi na skargę Prezydent m.st. Warszawy wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przedmiotowa skarga dotyczy zatem czynności, która nie podlega kognicji sądów administracyjnych w świetle art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") w zw. z art. 47 u.f.z.o. Ten ostatni przepis precyzuje bowiem, jako lex specialis, jakie czynności podejmowane przez organ dotujący podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wśród nich nie wymieniono czynności przekazania dotacji stosownie do art. 34 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, w związku z czym uznać należy, że "czynność polegająca na samej wypłacie środków pieniężnych z tytułu dotacji nie należy do kognicji sądów administracyjnych" (por. np. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 stycznia 2022 r., I GZ 453/21 oraz z 30 czerwca 2020 r. I GSK 629/20, CBOSA). Wskazać należy, że w analogicznych sprawach skarżącej spółki, niejednokrotnie wypowiadały się już sądy administracyjne wskazując równocześnie, że skargę wniesiono celem zainicjowania drogi sądowej przed sądem powszechnym według art. 199¹ Kodeksu postępowania cywilnego (por. postanowienie WSA w Warszawie z 29 listopada 2021 r. V SA/Wa 4904/21, postanowienie z 23 listopada 2022 r. V SA/Wa 2548/22, postanowienie WSA w Lublinie z 12 stycznia 2023 r. I SA/Lu 684/22). Z tych powodów należy więc odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.