V SA/Wa 5191/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 20 lipca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 września 2021 r. nr 440000/71/353531/2021 w przedmiocie odmowy zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za styczeń 2021 r. postanawia: - odrzucić skargę.

W dniu 29 października 2021 r. skarżąca wniosła skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 7 września 2021 r. o odmowie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za styczeń 2021 r. Zarządzeniem z dnia 3 marca 2022 r. sąd zwrócił się do pełnomocnika organu o uzupełnienie akt administracyjnych poprzez nadesłanie potwierdzenia doręczenia stronie skarżącej zaskarżonej decyzji. W odpowiedzi pełnomocnik organu nadesłał kopertę, w której wysłano skarżącej trzy decyzje nr 440000/71/352658/2021, 440000/71/353194/2021, 440000/71/353531/2021 o odmowie zwolnienia z opłacenia należności z tytułu składek za poszczególne okresy (w tym decyzję zaskarżoną w niniejszej sprawie). Z informacji umieszczonych na tej kopercie wynikało, że przesyłka wysłana na adres [...], była dwukrotnie awizowana – po raz pierwszy w dniu 14 września 2021 r. i po raz drugi w dniu 22 września 2021 r. Zarządzeniem z dnia 21 kwietnia 2022 r. sąd zwrócił się do pełnomocnika organu o wyjaśnienie w terminie 7 dni wątpliwości związanych z doręczeniem stronie zaskarżonej decyzji wskazując, że z akt administracyjnych wynika, iż decyzja ta nie została wysłana na adres wskazany przez stronę we wniosku o zwolnienie z opłacania składek ([...]) ani we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy (ul. [...]), lecz na adres ul. [...], pod którym zaskarżona decyzja nie została przez stronę podjęta. W związku z tym zwrócono się do pełnomocnika organu o wyjaśnienie powodów wysłania decyzji na ten adres (ul. [...]). Pełnomocnik organu nie nadesłał odpowiedzi na ww. wezwanie. Niemniej jednak z odpowiedzi nadesłanych na wezwania w powiązanych sprawach (V SA/Wa 5190/21 i V SA/Wa 5192/21) wynika, że ww. trzy decyzje zostały wysłane na adres zgodny ze zmianą w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej – zmiana ta została dokonana przez skarżącą w dniu 2 sierpnia 2021 r. Na podstawie tej zmiany sporządzono w ZUS w dniu 3 sierpnia 2021 r. dokument zgłoszeniowy ZUS ZFA jako zmiana adresu siedziby i adresu do korespondencji na adres: ul. [...]. Ponadto w dniu 3 września 2021 r. skarżąca kontaktowała się telefonicznie z ZUS i poinformowała o zmianie adresu siedziby i adresu do korespondencji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329; dalej p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd ustalił, że przesyłkę zawierającą zaskarżoną w niniejszej sprawie decyzję awizowano w dniach 14 i 22 września 2021 r. Zgodnie zatem z art. 44 § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2021 r. poz. 735) doręczenie należało uznać za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu 14-dniowego, o którym jest mowa w art. 44 § 1 k.p.a., liczonego od daty pierwszego awiza. W niniejszej sprawie należało więc uznać, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 28 września 2021 r. Termin na wniesienie skargi wynikający z art. 53 § 1 p.p.s.a. upływał zatem w dniu 28 października 2021 r. Tymczasem, w niniejszej sprawie skarga została nadana w dniu 29 października 2021 r. W tej sytuacji Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi ze względu na wniesienie jej po upływie terminu. W związku z powyższym w oparciu o z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.