V SA/Wa 518/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – sędzia WSA Beata Blankiewicz-Wóltańska po rozpoznaniu w dniu 22 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości z tytułu opłat abonamentowych postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić skarżącemu [...] kwotę 200 zł (dwieście złotych) wpisaną w dniu 24 czerwca 2020 r. do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pod poz. [...], tytułem zwrotu wpisu sądowego od skargi.

Zarządzeniem z dnia 10 marca 2020 r. pełnomocnik organu został wezwany do wyjaśnienia, czy skarżący wniósł skargę w jednym egzemplarzu będącym kserokopią, czy też złożył również oryginał skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zarządzeniem z dnia 14 maja 2020 r. pouczono skarżącego, że bieg terminu do uiszczenia wpisu oraz złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do jego uiszczenia rozpocznie się od dnia ustania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID. Wskazano też, że zgodnie z art. 15zzs ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. poz. 374) - w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 31 marca 2020 r. o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 568), w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19 bieg terminów procesowych i sądowych w postępowaniach sądowych, w tym sądowoadministracyjnych - nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu na ten okres. Rozpoczęcie biegu terminów, jak i kontynuowanie terminów zawieszonych następuje z mocy prawa. Ponadto skarżącego poinformowano, że na dzień 14 maja 2020 r. trwają prace legislacyjne nad ustawą z dnia 30 kwietnia 2020 r. o zmianie niektórych ustaw w zakresie działań osłonowych w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (druk sejmowy nr 344 i 344A). W ustawie tej przewidziano natomiast uchylenie art. 15zzs ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych. Przewidziano również, że wstrzymane lub zawieszone terminy w postępowaniach, o których mowa w art. 15zzs ww. ustawy, biegną dalej po upływie 7 dni od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 30 kwietnia 2020 r. W odpowiedzi z dnia 19 maja 2020 r. na zarządzenie z dnia 10 marca 2020 r. pełnomocnik organu wskazał, że do sądu została przekazana całość akt sprawy. W piśmie z dnia 26 maja 2020 r. (data nadania) skarżący wskazał, że ma problemy ze zrozumieniem pism sądowych i nie wie czy ma "czekać aż ta epidemia koronawirusa się skończy". W związku z treścią ww. pisma skarżącego, zarządzeniem z dnia 2 czerwca 2020 r. poinformowano go, że powinien opłacić wpis od skargi w terminie 7 dni od dnia doręczenia mu wezwania sporządzonego na podstawie przedmiotowego zarządzenia. Jednocześnie zarządzono wezwanie skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej osobiste podpisanie i odesłanie po podpisaniu do sądu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania dołączono kserokopię skargi. Wezwania sporządzone na podstawie ww. zarządzeń doręczono skarżącemu w dniu 18 czerwca 2020 r. (potwierdzenie odbioru k. 41 akt sądowych). W dniu 24 czerwca 2020 r., a więc w zakreślonym terminie skarżący opłacił wpis sądowy od skargi. Brak formalny w zakresie osobistego podpisania skargi i odesłania po podpisaniu do sądu nie został jednak usunięty. W tej sytuacji Sąd zobligowany był do odrzucenia skargi w oparciu o z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325). O zwrocie wpisu sądowego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ww. ustawy, zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.