V SA/Wa 498/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Dorota Brzozowska po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 grudnia 2022 r., nr DZiK-IV-6610-104-1/21/L-0325/10/AB w przedmiocie cofnięcia koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia realizowanych w formie bezpośredniej ochrony fizycznej oraz zabezpieczenia technicznego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić [...] ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi, wpisaną do rejestru Opłat Sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dnia 10 listopada 2023 r. pod pozycją 35246.

W piśmie z dnia 10 lutego 2023 r. [...] z siedzibą w [...] (dalej: skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wskazaną w sentencji niniejszego postanowienia. Po prawomocnym zakończeniu sprawy V SPP/Wa 55/23 dotyczącej wniosku o przyznanie prawa pomocy, zgodnie z Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału V z dnia 19 października 2023 r., skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 5000,00 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. zarządzenie została doręczona skarżącej w dniu 30 października 2023 r. (k. 60 akt sądowych). Termin przewidziany na uiszczenie wpisu od skargi upłynął z dniem 6 listopada 2023 r. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżąca pismem nadanym w dniu 8 listopada 2023 r. złożyła wniosek o możliwość uiszczenia wpisu w systemie ratalnym, uzasadniając to trudną sytuacją finansową spółki. Jednocześnie zobowiązała się do wpłaty wpisu w systemie ratalnym i dnia 9 listopada 2023 r. uiściła 100 zł (k. 64 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634; dalej: p.p.s.a.), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zgodnie z art. 230 § 2 p.p.s.a. pismami, o których mowa w § 1 są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Równocześnie, zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a., do którego odwołuje się § 1 tegoż artykułu przewiduje, iż skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, iż skarżąca została w prawidłowy sposób wezwana do uiszczenia wpisu. Przesyłka pocztowa z pismem z dnia 26 października 2023 r., zawierającym Zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 19 października 2023 r., została doręczona skarżącej w prawidłowy sposób w dniu 30 października 2023 r. Przewidziany przez prawo termin na uiszczenie wpisu od skargi upłynął z dniem 6 listopada 2023 r. W tym terminie skarżąca nie podjęła czynności zmierzających do wykonania przedmiotowego zarządzenia, a co za tym idzie nie opłaciła ona skargi. Dnia 8 listopada 2023 r. (data nadania) wniosła o możliwość uiszczenia wpisu w systemie ratalnym, a dnia 9 listopada 2023 r. skarżącą uiściła 100 zł, a więc już po upływie terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu. Zauważyć należy, iż wpis sądowy od skargi nie mógł zostać rozłożony skarżącej na raty, zgodnie ze złożonym przez nią wnioskiem. Jak bowiem stanowi art. 229 p.p.s.a. należności z tytułu nieuiszczonych kosztów sądowych oraz grzywien orzeczonych w postępowaniu przed sądem administracyjnym, z wyjątkiem grzywien, o których mowa w art. 55 § 1, art. 149 § 2 oraz art. 154 § 1, mogą być umorzone lub zapłata tej należności może być odroczona albo rozłożona na raty, jeżeli jej ściągnięcie byłoby połączone z niewspółmiernymi trudnościami lub groziłoby dłużnikowi zbyt ciężkimi skutkami. W kontekście zaistniałego w sprawie stanu faktycznego oraz z uwagi na treść wyżej wskazanego przepisu, Sąd podziela stanowisko prezentowane w orzecznictwie sądów administracyjnych, zgodnie z którym przywołany wyżej przepis odnosi się do nieuiszczonych należności sądowych wskazanych w art. 219 § 1 p.p.s.a., jednakże nie ma zastosowania do opłat, w stosunku do których obowiązek ich uiszczenia powstaje z mocy prawa i których nieuiszczenie powoduje odrzucenie środka prawnego lub pozostawienie pisma bez rozpoznania. Nieuiszczonego wpisu od skargi nie można uznać za nieuiszczoną należność orzeczoną przez sąd w rozumieniu art. 229 p.p.s.a., nie istnieje też prawna możliwość rozłożenia wpisu od skargi na raty, jego umorzenia lub odroczenia terminu jego zapłaty (por. postanowienie NSA z 12 października 2011 r. sygn. akt I OZ 764/11). Z tych też przyczyn, wniosek skarżącej o rozłożenie wpisu sądowego na raty, w realiach niniejszej sprawy, nie mógł odnieść skutku. W następstwie zaistniałych okoliczności stwierdzić przyszło, że w niniejszej sprawie skarżąca pomimo wezwania Sądu ze wskazaniem określonego rygoru, nie uiściła w zakreślonym, ustawowym terminie 7 dni należnego wpisu od skargi. W związku z powyższym, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., orzeczono, jak w punkcie 1 sentencji postanowienia. O zwrocie 100 zł uiszczonego tytułem wpisu od skargi (pkt 2 sentencji postanowienia) orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy.