V SA/Wa 443/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] na pismo Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z dnia 11 grudnia 2024 r. nr DWI.SK3.550.671.2024(7) w przedmiocie skierowania wniosku do ponownej oceny postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. wypłacić na rzecz [...] kwotę 200 zł (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, wpisanego do rejestru opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 22 stycznia 2025 r. pod poz. 2523.

[...] (dalej: "skarżąca", "spółka" lub "strona") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości z 11 grudnia 2024 r. nr DWI.SK3.550. 671.2024(7) w przedmiocie skierowania wniosku do ponownej oceny. Stosownie do treści art. 28 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej "ppsa", osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Organ albo osoby, o których mowa w art. 28 ppsa, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 ppsa). Dokument ten, najczęściej odpis z Krajowego Rejestru Sądowego, jest niezbędny do ustalenia sposobu reprezentacji osoby prawnej i czy osoba podpisująca skargę jest uprawniona do reprezentowania strony skarżącej przed sądem administracyjnym. Wniesienie skargi bez wskazanego dokumentów stanowi brak formalny skargi podlegający uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, tj. w terminie 7 dni do dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Z uwagi na to, że wymagany dokument nie został załączony do skargi zarządzeniem z 4 lutego 2025 r. Sąd wezwał spółkę do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez złożenie dokumentu, z którego wynika upoważnienie do działania w imieniu spółki przed sądami administracyjnymi, tj. np. odpisu pełnego z Krajowego Rejestru Sądowego w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. Wezwanie doręczono stronie za pomocą środków komunikacji elektronicznej (ePUAP) w trybie określonym w art. 74a ppsa. Strona bowiem złożyła skargę środkami komunikacji elektronicznej i nie złożyła oświadczenia o rezygnacji z doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Sąd ma więc obowiązek doręczać jej pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej (art. 74a § 1 pkt 1 i § 2 ppsa). W myśl art. 74a § 5 ppsa datą doręczenia pisma elektronicznego jest data podpisania przez adresata pisma urzędowego poświadczenia odbioru w sposób, o którym mowa w art. 74a § 3 pkt 2 ppsa. W celu doręczenia pisma w formie dokumentu elektronicznego sąd przesyła na adres elektroniczny adresata zawiadomienie zawierające m.in. informację, że adresat może odebrać pismo w formie dokumentu elektronicznego, wraz ze wskazaniem adresu elektronicznego, z którego adresat może pobrać dokument oraz pod którym powinien dokonać potwierdzenia doręczenia dokumentu (art. 74a § 3 ppsa). W przypadku nieodebrania pisma, po upływie siedmiu dni, licząc od dnia wysłania zawiadomienia, sąd przesyła powtórne zawiadomienie o możliwości odebrania tego pisma (art. 74a § 6 ppsa), a w przypadku nieodebrania pisma, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni, licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia (art. 74a § 8 ppsa). Jak wynika z UPD (k. 32) wezwanie do przedłożenia odpisu z KRS zostało wysłane na adres konta strony na platformie ePUAP. Do spółki skierowano 2 zawiadomienia o elektronicznym piśmie sądowym oczekującym na odbiór (11 oraz 19 lutego 2025 r.) jednakże nie zostało ono odebrane w okresie 14 dni od daty wysłania pierwszego zawiadomienia. Zgodnie zatem z art. 74a § 8 ppsa wezwanie zostało uznane za doręczone 26 lutego 2025 r. Tym samym ostatnim dniem terminu na przedłożenie odpisu z KRS był 5 marca 2025 r. W odpowiedzi na wezwanie spółka wprawdzie przesłała odpis z KRS, ale zrobiła to z uchybieniem terminu, który upłynął 5 marca 2025 r. Informacja odpowiadająca odpisowi pełnemu z KRS została pobrana ze strony internetowej https://ekrs.ms.gov.pl/ dopiero 10 marca 2025 r. o godz. 20:53:57 i tego samego dnia, za pośrednictwem ePUAP, przesłana do Sądu (UPP k. 34). Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ppsa Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. We wskazanych okolicznościach po stronie sądu powstaje obowiązku odrzucenia skargi, gdyż ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od reguł określonych w przytoczonych przepisach, jak również nie wprowadził żadnych uregulowań pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa.